《揚州市農(nóng)村敬老院公建民營轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)已出爐。今后將按照“以人為本、保障基本，先易后難、循序漸進，因地制宜、開拓創(chuàng)新”的總體思路，在全市范圍推動農(nóng)村敬老院公建民營轉(zhuǎn)型發(fā)展，把農(nóng)村敬老院建設(shè)成為居住環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)管理優(yōu)質(zhì)的老年人樂園，升級成為服務(wù)功能完善的區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心。

《方案》明確要求，各地要以需求為導(dǎo)向，以公建民營為主要模式，積極探索多種類型轉(zhuǎn)型發(fā)展的運營模式。到2018年底，農(nóng)村敬老院在保障五保老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，面向全社會老年人開放，成為示范性、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境

完善農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對照敬老院星級評定要求，實現(xiàn)硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的提檔升級。尤其是消防安全設(shè)施設(shè)備改造，建筑設(shè)計應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》中提出的要求。消防安全應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中的要求。已經(jīng)投入公建民營的農(nóng)村敬老院，其消防驗收或備案要實現(xiàn)全覆蓋。

運營模式和床位建設(shè)

鼓勵社會資本投入到農(nóng)村敬老院，探索推廣醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展和公建民營、ppp(政府和社會資本合作)等養(yǎng)老運營模式，加快推進農(nóng)村敬老院的轉(zhuǎn)型升級。在保基本的前提下，提高接收社會自費寄養(yǎng)老人的能力，以滿足失能、半失能老年人對機構(gòu)養(yǎng)老的剛性需求。將增設(shè)護理型床位數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，重點解決生活不能自理、家庭又無人照料的失能、失智困難老人的養(yǎng)老問題。

從6月開始，每個縣(市、區(qū))確定并上報1-2家試點單位;7月各地制定試點工作方案;8月到10月，各縣(市、區(qū))組織推進工作落實;到年底，全市開展工作督查，總結(jié)驗收試點工作成果。

以試點促發(fā)展，推動農(nóng)村敬老院全面轉(zhuǎn)型升級

制定《方案》是為全面放開我市養(yǎng)老服務(wù)市場，激發(fā)我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展活力，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營行為，進一步推進醫(yī)養(yǎng)融合和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。