“這里的醫(yī)生好，護(hù)士也好，比我的家人還要親。”夏日的上午，在廣東省陽(yáng)江市江華頤養(yǎng)院寬敞的走廊里，幾十位老人悠閑地納涼聊天。一看見(jiàn)頤養(yǎng)院副院長(zhǎng)陳小瓊走過(guò)來(lái)，85歲的李奶奶馬上拉住她的手，述說(shuō)著自己的感受。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，近年來(lái)，陽(yáng)江市出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為老人提供多樣化的選擇。目前，該市已有14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、11家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

800多個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋城鄉(xiāng)

陽(yáng)江市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)陳飛昌介紹，目前，陽(yáng)江市共有各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家，其中，公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，已獲得行政許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家。全市共建有農(nóng)村幸福院、社區(qū)星光老年之家、居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)(站)、老人活動(dòng)場(chǎng)所等800多個(gè)，基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

為構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，該市先后出臺(tái)《老年人優(yōu)待辦法》《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法的通知》《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等養(yǎng)老服務(wù)政策性文件，規(guī)范和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，先后完善用地保障、稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)縣(市、區(qū))級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)、符合建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的，新建、改擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和新增床位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2017年，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1910張，補(bǔ)貼金額約191萬(wàn)元。

據(jù)介紹，“十二五”期間，陽(yáng)江市財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)共3.65億元，福利彩票公益金用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)5076萬(wàn)元。2017年，市本級(jí)福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比例超過(guò)50%。2018年，市本級(jí)預(yù)計(jì)安排福彩公益金2490萬(wàn)元，按照預(yù)算規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1390萬(wàn)元，占比55.8%。

讓老人在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老

社區(qū)有服務(wù)站，村(居)有幸福院。近年來(lái)，陽(yáng)江市加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人活動(dòng)中心、村(居)委會(huì)老人活動(dòng)場(chǎng)所的更新改造，從過(guò)去以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)向機(jī)構(gòu)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)變。充分利用家庭和社會(huì)養(yǎng)老資源，探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，設(shè)立以家庭為核心、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老工作服務(wù)點(diǎn)，讓老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中得到家政保潔、生活照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

引進(jìn)社工服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。根據(jù)“以老人為中心”的發(fā)展理念，該市已在江城區(qū)南恩街道居家養(yǎng)老中心、陽(yáng)江市養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)引進(jìn)社工服務(wù)，讓社會(huì)工作者參與社會(huì)福利工作，提高為老服務(wù)水準(zhǔn)。社工的介入，還能幫助老人解慰藉、撫情緒，向往新生活，安度晚年。

建立基本規(guī)范和等級(jí)評(píng)估監(jiān)督制度。該市要求，各級(jí)政府盡可能地建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，形成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，在鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)設(shè)置以生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過(guò)日托照料和上門(mén)服務(wù)等方式為社區(qū)住家老年人提供專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)街道社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

此外，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作制度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員等具有崗位資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員。到“十二五”末，該市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)上崗率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)上崗率達(dá)90%以上。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“小病不出院大病不耽誤”

位于陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)的江華頤養(yǎng)院由陽(yáng)江江華醫(yī)院有限公司建設(shè)，占地面積達(dá)6000多平方米，設(shè)置床位300多張，閱覽室、棋藝室、書(shū)畫(huà)室等一應(yīng)俱全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式和兒女式照料的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，讓入住老人在園林般的環(huán)境中安心養(yǎng)老。

82歲的許奶奶是頤養(yǎng)院的第一批入住老人。由于之前一直在家獨(dú)居，生活沒(méi)有規(guī)律，也不愛(ài)與人交流。剛到頤養(yǎng)院時(shí)，她白天睡覺(jué)，晚上到處轉(zhuǎn)。“一不留神，她就走出房間在院里轉(zhuǎn)，我們經(jīng)常晚上到處找她。”陳小瓊說(shuō)，經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員的精心治療和引導(dǎo)，老人慢慢調(diào)整作息時(shí)間，積極參加院里組織的棋牌、唱歌等活動(dòng)，人也變得開(kāi)朗起來(lái)。

“與普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同，江華頤養(yǎng)院以醫(yī)院為依托，擁有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。院內(nèi)設(shè)有自理區(qū)、護(hù)理區(qū)、康復(fù)區(qū)、治療區(qū)等，有專(zhuān)業(yè)醫(yī)生24小時(shí)駐院看護(hù)。”陳小瓊表示，完善的醫(yī)療設(shè)施，可以保障入住老人“小病不出院、大病不耽誤”。

陳飛昌告訴記者，針對(duì)老人的實(shí)際需求，陽(yáng)江市正在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，重點(diǎn)扶持康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，其收養(yǎng)人員中的參保人員，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。“目前，全市已有11家設(shè)施完善、管理規(guī)范、可提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)，為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的服務(wù)。”