長(zhǎng)沙市民政局

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

長(zhǎng)民發(fā)〔2018〕16號(hào)

各區(qū)縣(市)民政局、高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市民政局

2018年4月13日

長(zhǎng)沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，保障入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號(hào))和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和生活照料等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可審批、登記、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  民政部門(mén)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)。各區(qū)縣(市)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第五條  本市鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

本市鼓勵(lì)公民個(gè)人、法人和其他組織向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第六條  各區(qū)縣(市)應(yīng)成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)不同性質(zhì)、規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)并協(xié)助政府開(kāi)展

以下工作：

(一)開(kāi)展行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(二)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽;

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè);

(四)推廣新技術(shù)、新理念、新模式，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化;

(五)建立第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估;

(六)調(diào)解轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人的合法權(quán)益。

第七條  市、區(qū)縣(市)民政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  許可管理

第八條  設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

境內(nèi)組織和個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣(市)民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

境外組織、個(gè)人獨(dú)資或者與境內(nèi)組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向湖南省民政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“設(shè)立許可證”)并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)文件、材料。

申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、材料：

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);

(二)申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格、身份證明文件;

(三)符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度;

(四)建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者消防備案憑證;

(五)服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

(六)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明;

(七)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)，領(lǐng)取登記證書(shū)。

(一)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，應(yīng)向所在區(qū)縣(市)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);

(二)符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，應(yīng)向所在區(qū)縣(市)民政部門(mén)辦理登記手續(xù);

(三)舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向所在區(qū)縣(市)工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

未獲得設(shè)立許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用，收住老年人。

第十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書(shū)副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

第十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記 。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條第二款、第三款規(guī)定，辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。

終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

第十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，書(shū)面通知收住老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定協(xié)商處理善后事宜，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交老年人安置方案，方案中應(yīng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作，并督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。

未經(jīng)批準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。

第十七條  各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、終止服務(wù)的相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布，并提供查詢服務(wù)。

第三章  服務(wù)管理

第十八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)和檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)政策法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、設(shè)施，開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

第十九條  政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)制定。

第二十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的服務(wù)與管理人員。

(一)護(hù)理人員配備：

應(yīng)根據(jù)照料護(hù)理等級(jí)配備。

護(hù)理員與三級(jí)(自理)老年人配置比例為1：15至20;

護(hù)理員與二級(jí)(半自理)老年人配置比例為1：5至10;

護(hù)理員與一級(jí)(不能自理)老年人配置比例為1：3.5至5;

護(hù)理員與專護(hù)(完全不能自理和癱瘓)老年人配置比例為1:1.5至3.5。

(二)社工人員配備：

每100名入住老年人配置1名社工，不足100名老年人的，配置1名社工。

(三)醫(yī)務(wù)人員配備：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)要求配置醫(yī)務(wù)人員;未內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，至少應(yīng)配置1名有合法資質(zhì)、5年以上臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員為老年人提供衛(wèi)生保健和健康管理服務(wù)。

(四)管理人員配備：以不高于全院職工總數(shù)10%為宜。

(五)其他人員配備：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要配置營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、廚師和其他工勤人員。

第二十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，任職前經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，持證上崗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格;護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定規(guī)范勞動(dòng)用工并與員工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高員工的工資福利待遇。

第二十三條  在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)的護(hù)理人員應(yīng)持有有效的健康證明并每年進(jìn)行一次健康檢查;患有急慢性傳染病的護(hù)理人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離護(hù)理崗位。

第二十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》(MZ/T032-2012)之規(guī)定，設(shè)立安全管理部門(mén)、落實(shí)安全管理人員、健全安全管理制度，進(jìn)行安全教育，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)應(yīng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》(MZ/T032-2012)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制訂處置專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，包括老年人意外傷亡事件處置預(yù)案、火災(zāi)處置預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要制訂的其他處置預(yù)案，并定期組織開(kāi)展消防等應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門(mén)的要求，開(kāi)展應(yīng)急處置。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)重大傷亡事件，應(yīng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和保險(xiǎn)公司，一般性意外事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和保險(xiǎn)公司。

第二十五條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接收患有嚴(yán)重傳染性疾病和精神病的老年人入住。

第二十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;

(二)入住老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;

(三)護(hù)理等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;

(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;

(五)服務(wù)期限和地點(diǎn);

(六)當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);

(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

(八)違約責(zé)任;

(九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;

(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

本市服務(wù)協(xié)議示范文本由市民政部門(mén)另行制定。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在服務(wù)協(xié)議示范文本基礎(chǔ)上，增減協(xié)議條款或根據(jù)實(shí)際情況與對(duì)方簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定護(hù)理等級(jí)，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人確認(rèn)后，在服務(wù)協(xié)議中載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人確認(rèn)后，變更服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理等級(jí)評(píng)估。

第二十八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議載明的護(hù)理等級(jí)及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的基本生活照護(hù)、營(yíng)養(yǎng)膳食、醫(yī)療保健、心理/精神支持和文體娛樂(lè)等服務(wù)。

第二十九條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期對(duì)老年人的生活、活動(dòng)場(chǎng)所和使用的物品進(jìn)行清洗、消毒。

第三十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)對(duì)老年人的個(gè)人信息與隱私予以保護(hù)。

第三十一條  社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照政府核定價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)行情自行定價(jià)。

社會(huì)老年人入住政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全成本定價(jià)收取費(fèi)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。

第三十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，定期制作財(cái)務(wù)報(bào)告，主動(dòng)接受政府主管和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專門(mén)賬戶，定期向老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人公開(kāi)賬目。

第三十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人通報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;對(duì)他們反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理、解決。

第三十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與收住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請(qǐng)人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以依法通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決。

第四章  監(jiān)督管理

第三十五條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，為籌建和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)管理，提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十六條  民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

民政等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和匯報(bào)情況。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。

第三十七條  市民政部門(mén)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報(bào)受理等服務(wù)。

第三十八條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，定期組織有關(guān)方面專家及社會(huì)人士或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十九條  市、區(qū)縣(市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，記錄其設(shè)立許可與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況并通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)，接受社會(huì)查詢;對(duì)有不良信用記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo);對(duì)整改不力、不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降低或取消政府資助。

第四十條  市、區(qū)縣(市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)等渠道，受理對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào)。

市、區(qū)縣(市)民政部門(mén)對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第五章  法律責(zé)任

第四十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，實(shí)施許可的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處于3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依法履行變更、終止手續(xù)的;

(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第四十二條   養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未與老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人、擔(dān)保人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者服務(wù)協(xié)議不符合規(guī)定的;

(二)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的;

(三)配備人員的資格不符合本辦法的;

(四)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的;

(五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)活動(dòng)的;

(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

(七)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)有權(quán)終止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴(yán)重的，可以追回已經(jīng)發(fā)放的資助、補(bǔ)貼和減免的費(fèi)用;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，可以重新申請(qǐng)相關(guān)政策扶持、優(yōu)惠措施。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定，民政等部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

(一)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的;

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果的;

(三)對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，未及時(shí)核實(shí)處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人的。

第六章  附則

第四十四條  本辦法施行前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立許可手續(xù);不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》(長(zhǎng)政辦函〔2016〕83號(hào))規(guī)定，限期完成整改。

第四十五條   本辦法自2018年4月30日起施行。