老吾老以及人之老，如何推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?創(chuàng)造老年人高品質(zhì)生活?

日前，市民政局舉行全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展研討會。行業(yè)專家、福利機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門代表齊聚一堂，深入探討，引起強(qiáng)烈共鳴。即日起，“重慶民政”政務(wù)微信號將開辟“聚焦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”欄目，分享前沿觀點(diǎn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敬請廣大網(wǎng)友垂注。

必須承認(rèn)時間也許不能造就一位偉人，但一定會造就一個老人。

聽說，你想知道開州區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況？？

比如：

養(yǎng)老人口總體概況——人口總數(shù)，老年人口總數(shù)占比

比如：

民辦養(yǎng)老的扶持支撐情況——社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的總體概況，政策扶持和支撐情況

再比如：

公辦養(yǎng)老保障體系情況——公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體概況，政策保障，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障等等

你想知道的是不是太多了，然鵝，開州區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)如何？

開州區(qū)是重慶市人口老齡化較為突出的區(qū)縣之一，目前，60歲以上的老年人有302224人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.9%。為了讓老人幸福的度過晚年生活，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步提升，開州區(qū)民政局想出了一些特別的辦法。

民辦養(yǎng)老的扶持和支撐

社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老是養(yǎng)老的主要形式，按照市、區(qū)兩級政府關(guān)于民生實(shí)事工作要求，開州局積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截止2017年，全區(qū)共建設(shè)市級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站15家、區(qū)級日間照料所86家。

政策扶持：為推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，區(qū)民政局和區(qū)財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理的通知》，從申報、營運(yùn)、管理、政府補(bǔ)助資金申請等環(huán)節(jié)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了明確規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在市級建設(shè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上區(qū)級給予每年3萬元/個營運(yùn)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助3年;區(qū)級日間照料所，一次性建設(shè)補(bǔ)貼3萬元/個，每年1萬元/個營運(yùn)補(bǔ)助、補(bǔ)助3年。

開州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋了全區(qū)7個街道26個鎮(zhèn)的城市(城鎮(zhèn))社區(qū)，全年能為1萬余名老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

開州區(qū)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從2003年發(fā)展至今，目前注冊的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有9家，床位2193張，入住1800人;2018年新開工建設(shè)5家，設(shè)計(jì)床位1000張，今年全區(qū)社會辦養(yǎng)老床位可達(dá)3193張。

政策支撐：2012年，為推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，原縣政府在全市率先出臺了《開縣人民政府關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》，對社會養(yǎng)老實(shí)施建設(shè)補(bǔ)貼、營運(yùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、用工補(bǔ)貼、用地、融資和稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2017年，開州區(qū)按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2017〕162號)文件，結(jié)合開州區(qū)實(shí)際，在2012年出臺的區(qū)級政策基礎(chǔ)上就進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展制定了本區(qū)《實(shí)施意見》。

政策扶持：截止2017年底，開州區(qū)為社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入建設(shè)補(bǔ)貼197萬元、營運(yùn)補(bǔ)助1212萬元(開州區(qū)社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住開州籍低保老人、“五保”老人、“三無”老人、失能或半失能老人的，按實(shí)際入住人數(shù)，每人每月分別按100元、200元、200元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;收住開縣籍其他老年人的，按實(shí)際入住人數(shù)，每人每月按100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。)通過對社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、營運(yùn)、培訓(xùn)、用工、用地、融資、稅收等方面扶持，極大促進(jìn)了開州區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

建立公辦敬老院保障體系

加大敬老院投入補(bǔ)貼

目前開州區(qū)共有敬老院48所，先后于1984年至2013年建設(shè)成立，占地總面積約126.6畝，床位數(shù)3396張，入住特困人員1766人。2015年至2017年，全區(qū)共投入1172萬元對全區(qū)敬老院進(jìn)行了消防整治，并通過了消防驗(yàn)收。

特困人員提供政策保障

為加強(qiáng)集中供養(yǎng)特困人員的管理，強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，促進(jìn)敬老院健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、民政部和市人民政府關(guān)于特困人員救助、供養(yǎng)、管理的有關(guān)法規(guī)政策，在2017年4月開州區(qū)人民政府出臺了《重慶市開州區(qū)敬老院管理暫行辦法》，具體明確了集中供養(yǎng)特困人員救助、供養(yǎng)、管理等意見。

敬老院保障體系建設(shè)

敬老院保障體系建設(shè)包括供養(yǎng)人員生活保障、工作人員保障、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障等方面。

1.供養(yǎng)人員生活保障。敬老院集中供養(yǎng)的生活供養(yǎng)金按照重慶市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每人每月650元。全護(hù)理和半護(hù)理人員，每月每月護(hù)理補(bǔ)貼200元。生活供養(yǎng)金和護(hù)理補(bǔ)貼列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，按月按時撥付。

2.工作人員保障。敬老院的工作人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備。其中，護(hù)理員與供養(yǎng)對象的配備比例自理人員不低于1∶10 ，失能、半失能人員不低于1∶6。敬老院院長由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)選派，其他工作人員原則上實(shí)行勞務(wù)派遣制。除院長外的其他工作人員的工資福利待遇，按不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)牽頭，依法或督導(dǎo)勞務(wù)派遣單位辦理有關(guān)保險，其費(fèi)用納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財政預(yù)算，年終與區(qū)財政結(jié)算。

3.機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。敬老院的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照不低于集中供養(yǎng)人員年基本生活金總額15%的比例安排，專門用于管理人員日常辦公、水電燃料購買及設(shè)備設(shè)施維護(hù)等，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。