截至目前,遂昌縣總?cè)丝?3.1819萬(wàn)人,其中60歲以上老年人口50548人,占總?cè)丝跀?shù)的21.8%。老年人口占比居全市之首,人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)重,養(yǎng)老服務(wù)工作壓力巨大。
依據(jù)浙江省養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見,到2020年,養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)是9643,即96%的老人享受居家養(yǎng)老,4%的老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,不少于3%的老人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。其中96%的老人要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老,因此,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)工作就顯得尤為重要。
城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的,為有需求的老年人提供集中就餐、托養(yǎng)、健康、休閑等服務(wù),開展*****登記、身體狀況評(píng)估的專用場(chǎng)所或服務(wù)機(jī)構(gòu)。遂昌縣2013年開始啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作,到2017年年末,共建設(shè)照料中心205家。
一、孝道文化,推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)
百善孝為先,孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德。近年來(lái),我縣每年開展“敬老月”系列活動(dòng),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量,貼近實(shí)際、創(chuàng)新形式、廣泛開展敬老愛老助老活動(dòng),積極營(yíng)造敬老愛老助老的社會(huì)氛圍。妙高街道莊山村就是一個(gè)典型的孝道文化村,該村十分重視老人的養(yǎng)老問(wèn)題,在2012年建立了“百孝之窗”工作機(jī)制,將“孝悌文化”融入養(yǎng)老機(jī)制,訂立村民公約,督促子女對(duì)父母盡贍養(yǎng)之責(zé),從而使村中老年人生活有了實(shí)質(zhì)性的保障。該活動(dòng)規(guī)定全村70周歲以上老人的子女必須每個(gè)季度交300元生活費(fèi),同時(shí)還將在“百孝之窗”上公布老人的子女是否按時(shí)交費(fèi)。每個(gè)自然村都選舉產(chǎn)生了老年代表,由他們負(fù)責(zé)收發(fā)老人子女上交的生活費(fèi)。子女按時(shí)上交生活費(fèi)的老人,每月能多領(lǐng)由村委會(huì)支付的10元生活費(fèi)。“百孝之窗”成為我縣依托“孝道文化”,推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老的重要載體。遂昌濃厚的敬老愛老社會(huì)氛圍,對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)工作起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用。
二、因地制宜,選擇合適的建設(shè)方式
照料中心的建設(shè)分為改建和新建兩種,各村(社區(qū))可以根據(jù)自身地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件選擇合適的建設(shè)方式。集體經(jīng)濟(jì)較好并有合適建設(shè)地址的村可以選擇新建,不具備上述條件的村也可以利用原有的“星光老年之家”、閑置的舊學(xué)校、舊辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地資源進(jìn)行設(shè)施改造、功能提升,轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。比如,柘岱口鄉(xiāng)尹家村利用原校舍、云峰街道社后村利用原村委會(huì)辦公樓,經(jīng)過(guò)改造提升建成了居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到規(guī)模適宜、功能完善
2015年9月縣民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理的通知》,對(duì)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。照料中心建設(shè)一般要求建筑面積在200平方米以上,原則上將照料中心設(shè)在建筑低層部分,相對(duì)獨(dú)立,設(shè)置符合老年人特點(diǎn)的無(wú)障礙設(shè)施,并有獨(dú)立出入口。根據(jù)老年人實(shí)際需要,合理設(shè)置生活服務(wù)、健康服務(wù)、文體娛樂(lè)及輔助用房。我縣已建成的205個(gè)照料中心,其中建有老年食堂的168家,沒有條件建老年食堂的村也都按標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置了醫(yī)療保健室、文體活動(dòng)室、休息室等功能區(qū)塊。
四、資金支持,為照料中心提供建設(shè)保障
2014年12月出臺(tái)《 遂昌縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見 》(遂政發(fā)〔2014〕117 號(hào)文件),對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助作了明確規(guī)定:按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建成的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,經(jīng)驗(yàn)收合格,由財(cái)政一次性補(bǔ)助,新建項(xiàng)目補(bǔ)助額度為10萬(wàn)元,改建和擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助額度為5萬(wàn)元。到目前為止,縣財(cái)政總投資1100余萬(wàn)元。對(duì)建成并正常運(yùn)行的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,經(jīng)星級(jí)評(píng)定,給予一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,其中一星級(jí) 1 萬(wàn)元、二星級(jí)2萬(wàn)元,三星級(jí)3萬(wàn)元。財(cái)政資金的有力支持,為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)以及運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
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