截至目前，遂昌縣總?cè)丝?3.1819萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口50548人，占總?cè)丝跀?shù)的21.8%。老年人口占比居全市之首，人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)工作壓力巨大。

依據(jù)浙江省養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)是9643，即96%的老人享受居家養(yǎng)老，4%的老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不少于3%的老人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。其中96%的老人要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，因此，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)工作就顯得尤為重要。

城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的，為有需求的老年人提供集中就餐、托養(yǎng)、健康、休閑等服務(wù)，開展*****登記、身體狀況評(píng)估的專用場(chǎng)所或服務(wù)機(jī)構(gòu)。遂昌縣2013年開始啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作，到2017年年末，共建設(shè)照料中心205家。

一、孝道文化，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)

百善孝為先，孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德。近年來(lái)，我縣每年開展“敬老月”系列活動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量，貼近實(shí)際、創(chuàng)新形式、廣泛開展敬老愛老助老活動(dòng)，積極營(yíng)造敬老愛老助老的社會(huì)氛圍。妙高街道莊山村就是一個(gè)典型的孝道文化村，該村十分重視老人的養(yǎng)老問(wèn)題，在2012年建立了“百孝之窗”工作機(jī)制，將“孝悌文化”融入養(yǎng)老機(jī)制，訂立村民公約，督促子女對(duì)父母盡贍養(yǎng)之責(zé)，從而使村中老年人生活有了實(shí)質(zhì)性的保障。該活動(dòng)規(guī)定全村70周歲以上老人的子女必須每個(gè)季度交300元生活費(fèi)，同時(shí)還將在“百孝之窗”上公布老人的子女是否按時(shí)交費(fèi)。每個(gè)自然村都選舉產(chǎn)生了老年代表，由他們負(fù)責(zé)收發(fā)老人子女上交的生活費(fèi)。子女按時(shí)上交生活費(fèi)的老人，每月能多領(lǐng)由村委會(huì)支付的10元生活費(fèi)。“百孝之窗”成為我縣依托“孝道文化”，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老的重要載體。遂昌濃厚的敬老愛老社會(huì)氛圍，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)工作起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用。

二、因地制宜，選擇合適的建設(shè)方式

照料中心的建設(shè)分為改建和新建兩種，各村(社區(qū))可以根據(jù)自身地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件選擇合適的建設(shè)方式。集體經(jīng)濟(jì)較好并有合適建設(shè)地址的村可以選擇新建，不具備上述條件的村也可以利用原有的“星光老年之家”、閑置的舊學(xué)校、舊辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地資源進(jìn)行設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。比如，柘岱口鄉(xiāng)尹家村利用原校舍、云峰街道社后村利用原村委會(huì)辦公樓，經(jīng)過(guò)改造提升建成了居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)模適宜、功能完善

2015年9月縣民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理的通知》，對(duì)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。照料中心建設(shè)一般要求建筑面積在200平方米以上，原則上將照料中心設(shè)在建筑低層部分，相對(duì)獨(dú)立，設(shè)置符合老年人特點(diǎn)的無(wú)障礙設(shè)施，并有獨(dú)立出入口。根據(jù)老年人實(shí)際需要，合理設(shè)置生活服務(wù)、健康服務(wù)、文體娛樂(lè)及輔助用房。我縣已建成的205個(gè)照料中心，其中建有老年食堂的168家，沒有條件建老年食堂的村也都按標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置了醫(yī)療保健室、文體活動(dòng)室、休息室等功能區(qū)塊。

四、資金支持，為照料中心提供建設(shè)保障

2014年12月出臺(tái)《 遂昌縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見 》(遂政發(fā)〔2014〕117 號(hào)文件)，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助作了明確規(guī)定：按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建成的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，經(jīng)驗(yàn)收合格，由財(cái)政一次性補(bǔ)助，新建項(xiàng)目補(bǔ)助額度為10萬(wàn)元，改建和擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助額度為5萬(wàn)元。到目前為止，縣財(cái)政總投資1100余萬(wàn)元。對(duì)建成并正常運(yùn)行的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，經(jīng)星級(jí)評(píng)定，給予一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中一星級(jí) 1 萬(wàn)元、二星級(jí)2萬(wàn)元，三星級(jí)3萬(wàn)元。財(cái)政資金的有力支持，為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)以及運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障。