我市老齡人口近110萬，占比16%。老齡人口基數(shù)大、比重高、城鄉(xiāng)分布不均，且經(jīng)濟基礎薄弱，面臨著“未富先老”、“未備先老”的雙重壓力，養(yǎng)老服務體系建設任務十分繁重。為貫徹落實黨中央關于積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，市民政局、市財政局、市老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《信陽市政府購買養(yǎng)老服務實施意見(暫行)》(信民【2018】1號)，旨在通過政府購買養(yǎng)老服務的方式，充分發(fā)揮政府的主導引導作用，吸引和培育社會力量投入養(yǎng)老服務業(yè)，催生養(yǎng)老服務市場化,讓市場在養(yǎng)老服務中充分發(fā)揮作用,提高社會化養(yǎng)老服務水平，緩解巨大的養(yǎng)老壓力，滿足廣大老人的多元化、多層次養(yǎng)老服務需求。

文件明確了政府購買養(yǎng)老服務的主要內容，重點是居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)、養(yǎng)老服務評估、養(yǎng)老服務崗位等方面。還包括了養(yǎng)老機構安全評估、養(yǎng)老服務人才培訓、養(yǎng)老服務質量評估等政府履職所需輔助性事項。

文件規(guī)范了購買工作程序。規(guī)定了開展政府購買養(yǎng)老服務的購買主體和承接主體的責任、權利、義務和有關資質要求，規(guī)范了購買流程，并加強了績效管理，建立了評估機制和監(jiān)管機制，降低成本，提高效率，確保了資金使用安全有效。

文件突出了困難老年群體。在堅持需求導向基礎上，優(yōu)先保障具有信陽市戶籍的經(jīng)濟困難的孤寡、失能、失獨、高齡等特殊困難老年人的服務需求。文件還制定了政府購買養(yǎng)老服務指導性目錄，包括基本公共服務、社會管理性服務、行業(yè)管理與協(xié)調性服務、技術性服務、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的服務共5類34項。

以此同時，市民政局還聯(lián)合市衛(wèi)計委等單位同步開展了醫(yī)養(yǎng)結合試點建設、社區(qū)老年人日間照料中心建設等工作，多措并舉，強力推動全市養(yǎng)老服務體系建設。

(市民政局 老齡工作科)