近年來，陜西省漢中市通過搭建漢中市智慧養(yǎng)老平臺(tái)，提升敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量，發(fā)揮“一個(gè)智慧養(yǎng)老中心、多個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、n個(gè)農(nóng)村互助幸福院”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平得到大幅提升。

漢中市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》等8個(gè)方面的政策文件，使經(jīng)營(yíng)主體在土地使用、稅費(fèi)減免、金融支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和薪酬待遇等方面得到了實(shí)惠。

市、縣兩級(jí)按全市人口年均1元的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。每年拿出不低于50%的福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造、政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)等方面投入補(bǔ)助資金1.84億元。成立漢中市老齡服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理力度。統(tǒng)一將54所敬老院全部納入事業(yè)單位統(tǒng)一管理，落實(shí)事業(yè)編制133個(gè)，11個(gè)縣區(qū)中心敬老院設(shè)為正科級(jí)事業(yè)單位。部分縣區(qū)將農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，并在公益性崗位設(shè)置方面給予支持。根據(jù)去年考核結(jié)果，有681個(gè)農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行良好，占建成總數(shù)的91%。

漢中市結(jié)合實(shí)際，提出“打造全國(guó)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地”工作目標(biāo)，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入“十二五”和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定《民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

為打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，豐富養(yǎng)老內(nèi)容，該市采取公建民營(yíng)、民辦公助方式，招商引進(jìn)陜西東方投資集團(tuán)有限公司，投資5000多萬元搭建了漢中智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建成漢中智慧養(yǎng)老中心。目前,該平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)在5個(gè)縣區(qū)32個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)置了智慧養(yǎng)老中心和服務(wù)站點(diǎn)，服務(wù)涵蓋了家庭保潔、助餐等20多項(xiàng)內(nèi)容，特別是今年推出的每天1元錢的健康養(yǎng)老服務(wù)，受到城鄉(xiāng)老年人的歡迎。

近三年來，漢中市累計(jì)投入5.4億元，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)880個(gè)，總床位數(shù)25117張，老年人人均擁有床位數(shù)達(dá)37‰。其中，社會(huì)福利院和光榮院6個(gè)，縣級(jí)中心敬老院11個(gè)、區(qū)域性敬老院50個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站31個(gè)、日間照料中心49個(gè)、農(nóng)村互助幸福院748個(gè)，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)。農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋50%以上中心村。

在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，該市重點(diǎn)圍繞敬老院創(chuàng)星達(dá)標(biāo)評(píng)議活動(dòng)，全市8所敬老院被評(píng)為省級(jí)星級(jí)敬老院。在農(nóng)村互助幸福院建設(shè)上，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以村集體為依托，尊重農(nóng)村老人的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，組織老年人開展互幫互助、以老助老等活動(dòng)，豐富了老年人精神生活，特別是為留守、空巢老人提供了互助幫助和精神慰藉，受到了普遍歡迎。同時(shí)，該市堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，在設(shè)立許可登記上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，資助17家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成設(shè)施改造、政府購(gòu)買服務(wù)等660萬元，撬動(dòng)2.56億元社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展107個(gè)各類公益性社會(huì)組織，建立4萬余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，以“四社聯(lián)動(dòng)”為載體，整合各類資源，以日間照料、農(nóng)村互助幸福院為平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)組織、志愿者和社工為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

漢中市民政局還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序、許可管理等作出規(guī)范，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、工作人員等政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各界興辦多元化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，規(guī)范辦理流程，簡(jiǎn)化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)審批手續(xù)，降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。13所民辦老年公寓全部辦理了許可登記手續(xù)。積極組織各類機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員參加培訓(xùn)、外出考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理服務(wù)水平。全市共培訓(xùn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的院長(zhǎng)、管理人員和護(hù)理員760余人次， 650余人取得資格證書。積極指導(dǎo)漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，落實(shí)省級(jí)護(hù)理員培訓(xùn)基地，將面向全省開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，今年已組織培訓(xùn)108人?；緦?shí)現(xiàn)每名從事養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗、規(guī)范服務(wù)。

該市還委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。對(duì)16個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下發(fā)問題整改通知書。市政府對(duì)全市21個(gè)“為老服務(wù)先進(jìn)集體”、12個(gè)“先進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)”、20名“老齡工作先進(jìn)個(gè)人”、22位“孝親敬老之星”和20個(gè)“最美養(yǎng)老護(hù)理員”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。