省民政廳 省公安廳 省衛(wèi)生計生委

省質(zhì)監(jiān)局 省食品藥品監(jiān)督管理局 省老齡辦

關(guān)于印發(fā)湖北省2018年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動方案的通知

鄂民政發(fā)〔2018〕10號

各市、州、縣(市、區(qū))民政局、公安局、衛(wèi)生計生委(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、老齡辦：

根據(jù)《民政部 公安部 國家衛(wèi)生計生委 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管總局 國家認(rèn)監(jiān)委 國家標(biāo)準(zhǔn)委 全國老齡辦關(guān)于做好2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》(民發(fā)〔2018〕40號)要求，結(jié)合我省實際，制定了《湖北省2018年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖北省民政廳        湖北省公安廳      湖北省衛(wèi)生計生委

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局          湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

湖北省老齡工作委員會辦公室

2018年4月19日

湖北省2018年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動方案

為進(jìn)一步鞏固2017年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動成果，解決影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問題，推動我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，現(xiàn)就開展2018年專項行動制定如下方案：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標(biāo)，以“保安全、固成效、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”為主要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理和提升長效機(jī)制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度，全面推動我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。

二、基本原則

(一)堅持需求為本，服務(wù)至上。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為中心，改善服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到優(yōu)質(zhì)、安全、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

(二)堅持標(biāo)本兼治，綜合提升。既注重解決當(dāng)前群眾反映眾多的養(yǎng)老設(shè)施環(huán)境、消防安全隱患等突出問題，又注重解決配套政策落實、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等長效機(jī)制問題，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

(三)堅持部門協(xié)同，合力推進(jìn)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，按照分工要求各司其職，相互配合，齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動的整體合力。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，安全隱患進(jìn)一步消除，國家和省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推行，服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，內(nèi)部管理基本制度全面建立，護(hù)理員隊伍專業(yè)化水平不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。

四、主要任務(wù)

(一)明確問題清單。4月底前，各地要結(jié)合湖北省質(zhì)檢評分系統(tǒng)(登錄網(wǎng)址：http://219.140.166.14:50620/hbzjpf/login.jsp)2017年度檢查結(jié)果，對2017年基礎(chǔ)性指標(biāo)全部合格(含經(jīng)整治合格)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)行再評估，確保已整治問題不反彈。對2017年基礎(chǔ)性指標(biāo)整治后仍未合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以市州為單位匯總問題清單，按問題類型分別通報本級公安消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門并報至省民政廳福慈處。對新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))民政部門要及時指導(dǎo)其設(shè)立全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(民政部門登陸網(wǎng)址http://yljg2.mca.gov.cn;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登陸網(wǎng)址：http://yljg.mca.gov.cn)賬戶并填報數(shù)據(jù)。

(二)開展集中整治。各地民政部門要按照《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整治方案》(鄂民政發(fā)〔2017〕32號)和“一地一案”、“一院一策”的要求，對照問題清單中所列的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展集中整治。力爭10月底前，轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)全部合格，排查發(fā)現(xiàn)的所有重大安全隱患全部消除。對符合消防安全要求，但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過審驗審批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣級人民政府集中研究處置措施。市、縣人民政府確實無法解決的，以市州為單位匯總，于6月底前上報省民政廳，再報請省人民政府組織相關(guān)部門集中研究處置。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。各地民政部門要會同有關(guān)部門組織轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和省級地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等宣貫培訓(xùn)，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全管理與服務(wù)制度規(guī)范，適時開展貫徹執(zhí)行情況自評。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須在機(jī)構(gòu)內(nèi)公開《養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 老年人日常護(hù)理精細(xì)化服務(wù)流程》，主動接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過部門組織專家評估、委托第三方機(jī)構(gòu)評估與認(rèn)證等方式，于9月底前向社會公布本地符合國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、達(dá)到基準(zhǔn)線的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，并報省民政廳備案。各地要積極組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。鼓勵優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。

(四)分層分級組織培訓(xùn)。建立全省養(yǎng)老護(hù)理員分級分層培訓(xùn)制度，省級主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)管理人員、中高級養(yǎng)老護(hù)理員示范培訓(xùn)，各地主要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理人員和初級養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)。省級依托武漢市武昌區(qū)社會福利院、宜昌市社會福利院兩個省級培訓(xùn)基地開展養(yǎng)老護(hù)理員示范培訓(xùn)。9月底前，各市、縣兩級民政部門至少要組織開展1次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的，公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要予以支持。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。省民政廳將聯(lián)合組織開展全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。有條件的地區(qū)要研究出臺支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)技能人員的政策措施。

(五)持續(xù)實施能力提升工程。重點加強(qiáng)公辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老設(shè)施環(huán)境的改造、失能護(hù)理床位的設(shè)置和基本康復(fù)輔具器具的配備。持續(xù)開展農(nóng)村福利院“平安工程”建設(shè)，重點改造消防安全設(shè)施、食堂設(shè)施、無障礙設(shè)施和特護(hù)設(shè)施等。各地要加強(qiáng)農(nóng)村福利院管理，配齊配強(qiáng)工作人員，重點加強(qiáng)生活不能自理特困人員服務(wù)管理，建立專門“特護(hù)區(qū)”，不斷提升托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。各地要加強(qiáng)欺老虐老現(xiàn)象查處整治工作，積極構(gòu)建政府部門行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律管理、服務(wù)對象及家屬主動監(jiān)督、社會輿論公開監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照質(zhì)檢總局、民政部等部門印發(fā)的《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》(國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)〔2017〕418號)有關(guān)要求公開服務(wù)信息，建立和實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息網(wǎng)上公開查詢制度，接受社會監(jiān)督。

(七)及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。10月初，各地民政部門要組織專門的人員力量，依照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查操作手冊》內(nèi)容，對照115項指標(biāo)要求，對轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全網(wǎng)式驗收檢查，對基礎(chǔ)指標(biāo)仍未合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在全省點名通報。各市州級民政部門要組建專班，按照不低于20%比例對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。省級將結(jié)合季度民政重點工作，對各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況按照一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。10月底前，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動驗收檢查結(jié)果，各地民政部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時更新全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時將115項指標(biāo)檢查情況錄入湖北省養(yǎng)老院質(zhì)檢評分系統(tǒng)，全面掌握本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。省、市級民政部門組織開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，抽查率不低于10%。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要按照國家和省統(tǒng)一部署，做好2018年度專項行動的具體實施。要積極發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量提升的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量存在問題的整治和質(zhì)量提升行動，廣泛開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互評互學(xué)活動，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)部門配合。各級民政、公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要依法處置服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不合法、不合規(guī)問題。公安消防部門要結(jié)合全年工作安排，至少全面開展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查;衛(wèi)生計生部門要繼續(xù)組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理專項檢查，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量;質(zhì)監(jiān)部門要組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。省民政廳將會同省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省老齡辦適時開展專項行動評估和督查。

(三)加強(qiáng)保障支持。各地要綜合使用政府固定資產(chǎn)投資、財政資金、彩票公益金、慈善捐贈資金、社會力量投資等，保障專項行動順利推進(jìn)。地方各級留成的彩票公益金優(yōu)先用于專項行動，并積極爭取當(dāng)?shù)卣斦Y助、以獎代補(bǔ)、融資貸款等，優(yōu)先支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全設(shè)施改造和設(shè)備購置。加大農(nóng)村福利院改造投入力度，落實將農(nóng)村福利院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算要求。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等平臺，加強(qiáng)整治工作和專項行動宣傳，營造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動的良好氛圍。同時配合開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行活動，將專項行動成效明顯的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及組織得力、推進(jìn)有序的部門優(yōu)先納入“敬老文明號”推薦范圍。

各市、州民政部門要根據(jù)年度專項行動工作內(nèi)容制定工作督查計劃，11月20日前向省民政廳報送2018年專項行動工作總結(jié)。全年不定期報送專項行動相關(guān)信息及經(jīng)驗做法。

聯(lián)系人：黃菊;聯(lián)系電話：027-50657012;QQ：540032722。