3月30日上午8點，趙建富老人從宣城市區(qū)梅園新村的女兒家出來，輕車熟路地來到位于梅溪路威尼達廣場東邊的九同大院，拐上了鐵制樓梯，推開宣城市九同社區(qū)老年人日間照料中心(下文簡稱九同社區(qū)照料中心)的玻璃門，一個老人的一天開啟了。

從一周前起九同社區(qū)照料中心還在試開放階段，他就風(fēng)雨無阻的前來“打卡”。

九同社區(qū)照料中心由宣城市區(qū)兩級民政部門牽頭，社區(qū)提供場地，社會化養(yǎng)老組織春暉養(yǎng)老服務(wù)中心管理，是宣城市將社區(qū)養(yǎng)老和社會機構(gòu)有機結(jié)合的一次嘗試，也是宣城市主城區(qū)首家由社會組織承接的社區(qū)照料中心。3月28日，九同社區(qū)照料中心完成升級改造正式開放，每天前來“打卡”的老人多達二三十位。

趙建富說：“這兒好啊，心不慌。”

家門口的“托老所”

趙建富的“慌”來自2個月前，彼時還住在宣州區(qū)金壩街道的趙建富接到接送外孫上下學(xué)的“重任”，于是趙建富便住在了女兒家，外孫的接送問題解決了，可趙建富的內(nèi)心卻焦急起來。

“人老了，時間就顯得特別漫長，早上8點出門，在小區(qū)里轉(zhuǎn)啊轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了好多圈，腿都酸了，結(jié)果一看表9點還不到，只好墊張報紙坐一會，再硬著頭皮轉(zhuǎn)。不轉(zhuǎn)能去哪呢?能干什么呢?”趙建富苦笑說，他為了解悶，曾跟小區(qū)保安聊了個遍。

在外“流浪”的時候，他也曾想過有個地方可以坐下來，有一群年紀(jì)相仿的人暢談過往，一起下下棋、聊聊天，哪怕就是坐一塊曬曬太陽發(fā)發(fā)呆也好。

一周前，通過老友的推薦，趙建富知道九同社區(qū)照料中心。

在照料中心，他跟同齡人有聊不完的話，下棋打牌看電視也樂趣無窮，時間變得快了起來，整個人的精神狀態(tài)都不一樣了，女兒上班也更安心了。

堅持來“打卡”還有90歲的王德成。

王老雖然年事已高，但聲音洪亮步伐穩(wěn)健，平時在家能自己做飯洗衣，但和所有老人一樣“孤獨像一根扯不完的絲線，漫長而又難捱”。 “在家看電視太無聊了，去公園里轉(zhuǎn)吧，又沒體力。”王老說，這里不但有他的老朋友，更結(jié)交到了許多新朋友，有人一起談心打牌，再也不孤單了。中心里干凈整潔的環(huán)境和周到的服務(wù)也讓他很滿意，“我上下樓都是他們幫忙攙著，太貼心了!”王老還表示，子女們曾隨他一起來“考察”過，都特別放心。

社會化升級后的“煥然新生”

九同社區(qū)日間照料中心實際上設(shè)立已久，但為什么直到現(xiàn)在才為眾多老年人所熟識?這還得從照料中心完成社會化升級改造之前說起。

2014年，宣城市政府出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。根據(jù)《意見》中“對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照新建的住宅小區(qū)每百戶20至30平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)”等要求，各縣市區(qū)開始在城市社區(qū)中建設(shè)社區(qū)日間照料中心，全市城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達117個，這其中就有九同社區(qū)日間照料中心。

但由于社區(qū)事務(wù)繁雜、人手有限、資金不足，加上中心享受的補助標(biāo)準(zhǔn)低，不少社區(qū)的日間照料中心只是“看上去很美”，簡陋的硬件設(shè)施讓它們逐漸淪落為“棋牌室”或功能單一的活動室，無法充分滿足老年人健康、心理慰藉、發(fā)展等其他需求。

社區(qū)運營日間照料中心面臨著“費時費力擔(dān)風(fēng)險”的問題，引入專業(yè)化的社會力量承接便呼之欲出。

民眾有呼聲，政府有作為。在充分調(diào)研和考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，宣城市區(qū)兩級民政部門為九同社區(qū)和宣城市春暉養(yǎng)老服務(wù)中心牽線搭橋，將社會化專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)春暉養(yǎng)老服務(wù)中心引入社區(qū)，并按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對九同社區(qū)原有的照料中心進行了全面升級。

3月28日，宣城市宣州區(qū)西林辦事處舉行了九同社區(qū)老年人日間照料中心升級啟動儀式，市區(qū)第一家由社會組織完成升級改造的社區(qū)老年人日間照料中心正式開放?？偯娣e達170平方米的中心整潔干凈，棋牌室、閱覽室、書法區(qū)、休息室、觀影區(qū)、理發(fā)室以及小廚房一應(yīng)俱全，客廳的桌子上擺著象棋。中心由3個人負責(zé)管理和服務(wù)，都為專業(yè)人士。春暉養(yǎng)老中心主任楊德祥說，為給老人提供方便、廉價的理發(fā)服務(wù)，他們還特意邀請了家住梅園新村的理發(fā)師黃師傅。

優(yōu)秀的硬件、貼心的服務(wù)，再加上多個小區(qū)之間的地理位置，九同社區(qū)照料中心自重新開門運營以來，經(jīng)過口口相傳的自發(fā)宣傳推廣，越來越多老年人來到中心。楊德祥告訴記者，試營業(yè)期間，中心最多的一天承接了三十多位老人。

站內(nèi)站外有機聯(lián)動

截止2017年底，全市共有戶籍人口280.4萬人，60周歲以上的老年人60.5萬人，老齡化程度達到21.58%，超過全省、全國平均水平，養(yǎng)老成了一個亟待解決的現(xiàn)實問題。為此，宣城市結(jié)合自身獨有的生態(tài)、區(qū)位、交通優(yōu)勢，初步建成了服務(wù)供給豐富、適合當(dāng)前需求、發(fā)展?jié)摿κ愕亩鄬哟勿B(yǎng)老服務(wù)體系，正積極打造“養(yǎng)生福地、健康宣城”。

在這個多層次養(yǎng)老服務(wù)體系中，以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務(wù)為補充的社區(qū)福利服務(wù)，既能滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又能實現(xiàn)由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是居家養(yǎng)老新模式。因此，在面對嚴(yán)峻的老齡化形勢，社區(qū)在多層次養(yǎng)老服務(wù)體系中的作用越來越突出，而社會組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又是值得探索的新亮點。

但社會養(yǎng)老組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、打造新站點，只是社會養(yǎng)老服務(wù)組織走進社區(qū)邁出的第一步。

“要想更好的滿足老年人各式各樣的需求，還需要與社會組織、社會資源實現(xiàn)更多有機聯(lián)動。”楊德祥說，要解決養(yǎng)老問題不僅要有個站點供老人們休閑娛樂，還要豐富老人們精神文化生活。要做到這點一方面要引進更多的社會公益組織來帶動老年人，例如開設(shè)老年興趣班、學(xué)習(xí)班，并將有才藝的老年人組織起來，跟著公益組織一起去一些機構(gòu)和學(xué)校慰問演出，讓老年人的精神煥發(fā)起來;另一方面，結(jié)合社會義工、志愿者對一些空巢老人、身體不便的老人提供上門慰問服務(wù)。“最終通過九同照料中心這個站點帶動更多站點的建設(shè)，讓全社會來關(guān)注養(yǎng)老問題。”楊德祥表示。

宣城市將在政策層面進一步給予多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以支持。今年，宣城市擬出臺《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動計劃》、《宣城市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實施意見》、《宣城市加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施意見》，在全市20%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，并在其轄區(qū)內(nèi)建設(shè)2-3個村級養(yǎng)老服務(wù)站。同時，宣城市還將用三年時間推進老年人日間照料中心升級改造工程，新建100個城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，努力引入社工和志愿者服務(wù)、大力發(fā)展智慧型養(yǎng)老、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)城區(qū)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，為城區(qū)老人提供更多更優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。