山東省民政廳

山東省殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度 有關(guān)政策銜接問題的通知

魯民〔2016〕52號

各市民政局、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”)，切實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與其他相關(guān)社會保障政策的銜接工作，根據(jù)《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號)要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、明確政策銜接的基本原則

為促進(jìn)政策協(xié)調(diào)和補(bǔ)助資金規(guī)范使用，實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度時，應(yīng)按照以下原則把握政策銜接事宜：

(一)一致性原則。當(dāng)其他政策與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的補(bǔ)助范圍、目的一致或有重合時，需要進(jìn)行政策銜接。

(二)唯一性原則。同一類補(bǔ)助對象的相同需求，原則上通過一項(xiàng)政府補(bǔ)助政策予以解決。

(三)對應(yīng)性原則。全國性政策，通過全國性文件規(guī)定銜接;省及市、縣級地方性政策，通過相應(yīng)層級的地方性文件規(guī)定銜接。

二、準(zhǔn)確把握政策銜接要求

根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則，按照民發(fā)〔2016〕99號文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，對《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕52號文件全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2015〕27號)所提有關(guān)政策銜接，作出以下具體規(guī)定。

(一)養(yǎng)老方面的補(bǔ)貼

1.依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十條及省有關(guān)政策規(guī)定的生活長期不能自理經(jīng)濟(jì)困難的老年人護(hù)理補(bǔ)貼，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高申領(lǐng)，不重復(fù)領(lǐng)取。

2.依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十三條及省有關(guān)政策規(guī)定的80周歲以上低保老年人高齡津貼、“三無”和困難老年人政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，因與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍、目的不一致，符合條件的申請人可以重復(fù)享受。

(二)離休方面的補(bǔ)貼

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1980〕253號)第五條規(guī)定建立制度并發(fā)放的離休老干部護(hù)理費(fèi)，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受。

(三)其他有關(guān)政策的銜接

1.低保家庭中的殘疾優(yōu)撫對象，憑《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)可享受生活補(bǔ)貼。

2.1-4級傷殘軍人，不享受該護(hù)理補(bǔ)貼。其他傷殘軍人符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，可享受護(hù)理補(bǔ)貼。

3.兒童福利院(社會福利機(jī)構(gòu))內(nèi)養(yǎng)育的兒童不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

4.企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼(津貼)及護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)，不影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)政策銜接工作

各地應(yīng)根據(jù)通知要求，明確上述全國和全省性政策的具體銜接要求，并根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則，明確本地區(qū)制定的相關(guān)補(bǔ)貼(補(bǔ)助、津貼)政策銜接規(guī)定，明確相關(guān)部門身份核實(shí)和信息比對核查等具體程序，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。

本通知自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

山東省民政廳

山東省殘疾人聯(lián)合會

2016年7月29日

(2016年7月29日印發(fā))