石政辦發(fā)〔2018〕8號

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加快養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年2月8日

關(guān)于加快養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為促進(jìn)養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，特制定本政策措施。

一、促進(jìn)重點(diǎn)培育企業(yè)快速發(fā)展

（一）每年篩選一批成長潛力大、發(fā)展前景好的養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具和新型醫(yī)療器械重點(diǎn)企業(yè)，對企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，鼓勵支持企業(yè)做大做強(qiáng)。每年培育5-10個重點(diǎn)企業(yè)和實(shí)施10個帶動性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，并安排不低于10%的養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化配套資金。（市工信局、市民政局、市發(fā)改委、市財政局）

（二）重點(diǎn)支持一批市場前景廣，技術(shù)水平高，規(guī)模效益好的康復(fù)輔助器具和新型醫(yī)療器械企業(yè)快速成長。對康復(fù)醫(yī)療器械企業(yè)取得三類醫(yī)療器械臨床批件，進(jìn)入臨床試驗(yàn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)（獲得包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等）的康復(fù)醫(yī)療器械，每項(xiàng)給予200萬元資助；對獲得國家三類醫(yī)療器械證書且在本市落地生產(chǎn)結(jié)算的，給予研發(fā)企業(yè)300萬元支持。對獲得二類醫(yī)療器械證書且在本市落地生產(chǎn)結(jié)算的，給予研發(fā)企業(yè)50萬元支持。對獲得中國工業(yè)大獎、國家科學(xué)技術(shù)獎等獎項(xiàng)的企業(yè)申請省獎勵資金。（市食藥監(jiān)局、市工信局、市科技局、市財政局）

（三）優(yōu)先保障養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等各類生產(chǎn)要素，落實(shí)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價政策。重點(diǎn)企業(yè)新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需新增用地指標(biāo)，在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。（市發(fā)改委、市國土局、市行政審批局）

（四）加大各類融資平臺、擔(dān)保聯(lián)盟、再擔(dān)保公司對養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。支持企業(yè)通過引進(jìn)民間投資、外來投資、項(xiàng)目合作等形式擴(kuò)大融資規(guī)模，加大直接融資力度。（市金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

（五）對符合條件的養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具企業(yè)和機(jī)構(gòu)，落實(shí)支持養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（市國稅局、市地稅局）

（六）對符合條件要求申報中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)發(fā)展基金等養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先考慮。通過彩票公益金對符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。（市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財政局）

二、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入

（七）支持創(chuàng)建國家、省、市級創(chuàng)新平臺，鼓勵行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等國家、省級或市級科技創(chuàng)新基地。將養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌相關(guān)財政以及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍。（市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局）

（八）支持符合條件的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過公開競爭方式，承接承擔(dān)國家、省、市科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃等重大科技項(xiàng)目，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。對在養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先列入科技孵化器孵化對象，并由市級科技型中小微企業(yè)融資支持資金池給予創(chuàng)業(yè)支持。（市科技局）

（九）鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。將智能輔具、康復(fù)機(jī)器人、仿生義肢、“3d”打印技術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備以及智慧康養(yǎng)數(shù)字化平臺等作為重點(diǎn)支持的研發(fā)領(lǐng)域。將養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投資方向，創(chuàng)新投資模式，通過技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、參股入股等方式，助推我市養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市投促局）

（十）鼓勵有條件的大企業(yè)(集團(tuán))按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對引入園區(qū)內(nèi)的內(nèi)外資大企業(yè)、大項(xiàng)目，竣工后按實(shí)際完成投資額的一定比例給予適當(dāng)獎勵。（市發(fā)改委、市民政局、市投促局、市工信局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府）

（十一）對在省級高新區(qū)和綜合創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)落戶的科技含量高、占領(lǐng)市場前沿的中高端康復(fù)醫(yī)療器械設(shè)備制造項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，在土地、電力等要素資源和環(huán)保指標(biāo)配置上給予重點(diǎn)傾斜。（市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局）

（十二）鼓勵養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研單位開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，共建研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心，支持工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新。（市科技局、市工信局）

（十三）積極培育養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，符合條件的申報省級和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。（市工信局）

三、加強(qiáng)產(chǎn)品示范應(yīng)用和市場開拓

（十四）對列入“河北省創(chuàng)新及優(yōu)勢器械”目錄的康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)品，在同等條件下，優(yōu)先增補(bǔ)進(jìn)入集中采購目錄。鼓勵豐富工傷保險支付康復(fù)輔助器具的品種。（市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、市工信局、市民政局）

（十五）實(shí)施養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)“三區(qū)兩園一平臺一集群”布局。鹿泉區(qū)依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集研發(fā)、定制、運(yùn)營于一體的智慧健康養(yǎng)老運(yùn)營服務(wù)平臺，打造智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；井陘礦區(qū)加快建設(shè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；高新區(qū)建設(shè)高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，提高康復(fù)醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。（市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市科技局、市財政局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)，鹿泉區(qū)政府、井徑礦區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

（十六）推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，支持資源枯竭區(qū)域、老城（鎮(zhèn)）區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，新建康復(fù)輔助器具項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新型工業(yè)園區(qū)集中。在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，打造成知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、前沿創(chuàng)新平臺、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式。（市民政局、井徑礦區(qū)政府）

（十七）大力發(fā)展診斷治療設(shè)備、功能障礙器具、康復(fù)健身器具、可穿戴式健康設(shè)備等專業(yè)化、智能化康復(fù)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品，圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快建立研發(fā)平臺、展示平臺及交易平臺，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用、配、管協(xié)同創(chuàng)新。（市發(fā)改委、市民政局、市科技局、市工信局、市財政局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府）

（十八）將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。對應(yīng)用示范效果好的養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具，組織市內(nèi)外康復(fù)機(jī)構(gòu)人員參觀學(xué)習(xí)和使用培訓(xùn)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。（市財政局、市工信局、市民政局、市殘聯(lián)）

（十九）加快項(xiàng)目落地和品種獲批步伐，對企業(yè)申報創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療器械的予以提前介入、全程跟蹤，并協(xié)助做好與相關(guān)技術(shù)審評機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)工作。支持科技含量高、市場前景好的重點(diǎn)品種，予以重點(diǎn)跟進(jìn)和推動。（市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局）

（二十）促進(jìn)企業(yè)工業(yè)化和信息化快速融合，重點(diǎn)支持養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能及應(yīng)用軟件開發(fā)等新業(yè)態(tài)。加快生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，發(fā)展移動康復(fù)醫(yī)療、健康云服務(wù)等新業(yè)態(tài)。（市工信局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委）

（二十一）對康復(fù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)參加符合條件的國內(nèi)外博覽會等各類展會提供服務(wù)和補(bǔ)助。定期舉辦康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)需對接會、博覽會、展覽會。（市商務(wù)局、市民政局、市工信局、市財政局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局）

（二十二）培育和規(guī)范消費(fèi)市場，組織開展《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》申報工作，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購并積極爭取列入省創(chuàng)新及優(yōu)勢器械目錄。篩選重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)品與應(yīng)用示范項(xiàng)目對接。鼓勵有條件的地區(qū)通過補(bǔ)貼等形式支持家庭和個人購買使用智慧康養(yǎng)等產(chǎn)品和服務(wù)。（市工信局、市民政局、市科技局、市衛(wèi)計委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府）

（二十三）鼓勵企業(yè)開展境外并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具企業(yè)加強(qiáng)國際合作以及優(yōu)勢產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局）

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù)

（二十四）全面加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)、流通、使用和廣告等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全康復(fù)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用管理體系，建立打假快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。（市食藥監(jiān)局、市民政局、市工商局）

（二十五）探索建立康復(fù)醫(yī)療器械“聯(lián)合技術(shù)服務(wù)體系”，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)的緊密銜接，建立健全康復(fù)輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和康復(fù)輔助器具服務(wù)保障體系。（市民政局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)）

（二十六）健全養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)供需統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，建立以主要產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息為主要內(nèi)容的統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計調(diào)查、行政記錄和行業(yè)統(tǒng)計相結(jié)合的信息采集機(jī)制。（市統(tǒng)計局、市民政局）

五、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十七）推動職業(yè)院校將健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等康復(fù)相關(guān)知識納入專業(yè)教育和繼續(xù)教育范圍，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。（市教育局）

（二十八）鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批行業(yè)高端人才。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合舉辦職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)高技能人才。（市人社局、市民政局、市殘聯(lián)）

六、營造加快發(fā)展的良好環(huán)境

（二十九）凡養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具企業(yè)到有關(guān)部門申辦的項(xiàng)目、資金、規(guī)劃、審批等相關(guān)事項(xiàng)，采取“依法依規(guī)、主動溝通、積極協(xié)調(diào)、按時辦結(jié)”的原則，在符合政策的前提下，做到“一路綠燈、快速通行”，為養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境。（市行政審批局、市民政局、市發(fā)改委、市工信局、市食藥監(jiān)局、市財政局）

（三十）持續(xù)推進(jìn)和深化商事制度改革，完善事前、事中、事后監(jiān)管工作，研究制定康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和配置服務(wù)管理制度，探索建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)動力和市場活力。（市工商局、市民政局、市食藥監(jiān)局）

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化扶持，密切協(xié)作，促進(jìn)我市養(yǎng)老及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年2月8日印發(fā)