為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(國辦發(fā)〔2017〕52號(hào))，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，增進(jìn)老年人福祉， 1月12日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》提出，要結(jié)合四川省情，著眼老年人權(quán)益保障和服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍，讓全省老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，使老年人共享改革發(fā)展成果。

《實(shí)施意見》提出，到2020年全面建立80周歲以上老年人高齡津貼普惠制度，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到全面建成小康社會(huì)的新要求，養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

《實(shí)施意見》共確立21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及老年人養(yǎng)、醫(yī)、住、用、行、娛等方方面面。

● 提出要發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利事業(yè)，進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待辦法;

● 提高醫(yī)療服務(wù)與照護(hù)保障水平，對(duì)生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼，切實(shí)保障失能老年人的基本生活權(quán)益。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好長期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的銜接整合;

● 積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為失能老年人設(shè)立“家庭病床”;

● 完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育家庭老年人發(fā)放扶助金;

● 建立健全困難老年人生活救助制度，將符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;

● 鼓勵(lì)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，完善特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人購買意外傷害險(xiǎn)統(tǒng)保的相關(guān)政策;

● 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作機(jī)制，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的跨省異地安置老年人住院費(fèi)用直接結(jié)算;

● 健全老年人健康支持體系，對(duì)特困救助供養(yǎng)人員和最低生活保障對(duì)象中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額或者定額代繳;

● 建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持， 80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，60周歲及以上孤寡老人投靠愿意贍養(yǎng)的近親屬的，可自愿隨近親屬遷移戶口，遷入的老年人均享受遷入地基本公共服務(wù);推動(dòng)智慧養(yǎng)老工程，持續(xù)推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范;

● 加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，探索制定優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策;

● 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化體育、休閑旅游、金融、物流等行業(yè)和領(lǐng)域拓展為老服務(wù)項(xiàng)目;

● 農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村中心敬老院在功能發(fā)揮上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，充分利用農(nóng)村各類閑置房屋資源，推進(jìn)農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè);

● 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，支持建立老年人用品測試、展示、體驗(yàn)場所，鼓勵(lì)商家設(shè)立老年用品專柜;

● 完善老年人救濟(jì)保障制度，貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)為其提供法律援助和司法救助;

● 擴(kuò)大老年教育資源供給，支持社會(huì)力量舉辦或參與老年教育，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi);

● 實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)景點(diǎn)，對(duì)65周歲及以上老年人免收門票，對(duì)不滿65周歲老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠;

● 鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè);

● 加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層老舊住宅加裝電梯;

● 發(fā)展適老公共交通，改進(jìn)老年人乘坐公共交通優(yōu)惠方式，逐步建立老年人交通補(bǔ)貼制度;

● 加強(qiáng)人口老齡化國情、省情教育，利用傳統(tǒng)節(jié)日和老年節(jié)積極開展養(yǎng)老、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老、孝老、敬老教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū);

● 加大老年消費(fèi)者市場監(jiān)管力度，依法打擊針對(duì)老年人的騙購行為。

《實(shí)施意見》還從組織領(lǐng)導(dǎo)、投入機(jī)制和落實(shí)責(zé)任三個(gè)方面提出了保障措施 ，明確了相關(guān)工作的牽頭單位和責(zé)任單位。(省老齡辦)