為有效防范流動性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步用好用足住房公積金，助推我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財(cái)政廳 中國人民銀行南寧中心支行關(guān)于適時(shí)調(diào)整住房公積金政策確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（桂建金管〔2017〕11號，以下簡稱《調(diào)整通知》）要求，結(jié)合資金運(yùn)作實(shí)際，我中心于2018年2月1日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金提取和貸款政策的通知》（貴金規(guī)〔2018〕1號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)解讀如下。

一、為什么要制定出臺《通知》

近年來，隨著我市住宅產(chǎn)業(yè)的迅速繁榮和住房公積金貸款業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，廣大職工對住房公積金貸款的需求不斷增加。我中心歸集的住房公積金，已快要無法滿足職工的提取、貸款需求。截至2017年12月31日，我中心住房公積金個(gè)貸發(fā)放率已達(dá)86.09%，資金使用率為94.01%。根據(jù)自治區(qū)住建廳對住房公積金個(gè)貸發(fā)放率不宜突破85%的考核要求，我中心的個(gè)貸發(fā)放率和資金使用率均已超出標(biāo)準(zhǔn)和要求,而且目前還仍舊保持著繼續(xù)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢，住房公積金管理處于高位運(yùn)作的狀態(tài)，資金管理存在安全隱患，有必要盡快予以控制。

二、《通知》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于限制騙提職工的舉措

近幾年，我市部分單位干部職工違反《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號）、《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理管理規(guī)范》（桂建金管〔2011〕26號，以下簡稱《規(guī)范》）等相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，通過使用虛假證明材料等不正當(dāng)手段違規(guī)騙提住房公積金，嚴(yán)重?cái)_亂了我市住房公積金的正常管理秩序，在社會上造成惡劣影響。為了加強(qiáng)住房公積金提取管理，及時(shí)處置和遏制非法騙提住房公積金的行為，確保住房公積金資金安全完整，根據(jù)《關(guān)于陳立楚等人騙提住房公積金案件核查工作的情況通報(bào)》（建金綜函〔2017〕125號）“對涉及騙提的單位和職工，加強(qiáng)信用約束，可采取納入‘黑名單’管理、限制一定期限提取貸款資格、責(zé)令追回騙提資金、通報(bào)單位等措施。對涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，對騙提住房公積金的職工，住房公積金管理中心有權(quán)沒收其提交的材料，責(zé)令追回騙提資金，取消其自違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)之日起至全額退回騙提資金期間以及之后3年內(nèi)提取和貸款資格，將騙提信息作為不良信用記錄納入“黑名單”管理并提交人民銀行納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，住房公積金管理中心可以將有關(guān)情況書面通報(bào)職工所在單位。對涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）關(guān)于職工調(diào)出貴港市轄區(qū)外工作的辦理手續(xù)

《規(guī)范》明確規(guī)定，職工調(diào)出貴港市轄區(qū)外的廣西其他住房公積金管理轄區(qū)內(nèi)工作的，不得辦理銷戶提取，應(yīng)當(dāng)將其住房公積金轉(zhuǎn)到新繳存地；到廣西住房公積金管理轄區(qū)外工作的，可以將住房公積金轉(zhuǎn)到新繳存地，也可以辦理銷戶提取。

（三）將“既提又貸”調(diào)整為“提或貸二選一”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我市住房公積金提取額為9.84億,占?xì)w集額69.05%，其中公積金貸款職工首付款提取額約為1.7億元，占購房類提取額的43.7%；截止2017年12月底，住房公積金提取額為11.32億,占?xì)w集額70.4%，其中公積金貸款職工首付款提取額約為1.75億元，占購房類提取額的42%,預(yù)測2018年公積金貸款職工首付款類提取額為2.1億元。住房公積金是職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的職工個(gè)人住房基金。為能有效保障公積金貸款政策的延續(xù)性，保障首次申請住房公積金貸款的剛性需求，故將原“既提又貸”調(diào)整為“提或貸二選一”。如職工新購住房，2018年2月1日（含當(dāng)日，下同）后到公積金中心申請?zhí)崛」e金作首付并申請公積金貸款的，兩項(xiàng)申請不能同時(shí)受理。即：職工要么選擇提取公積金賬戶余額付購房首付款，要么選擇申請公積金貸款。但如果職工在2018年2月1日前（不含2月1日，下同）已按購房首付提取了公積金的，2018年2月1日后仍可選擇申請公積金貸款；或者在2018年2月1日前申請了公積金貸款（以個(gè)人貸款信息錄入我中心住房公積金綜合信息系統(tǒng)時(shí)間為準(zhǔn)），2018年2月1日以后仍可申請購房提取公積金。

需要特別說明的是，不論選擇住房公積金貸款還是選擇提取住房公積金用于首付款，都不影響職工每年還貸提取及對沖業(yè)務(wù)的辦理。如果職工辦理商業(yè)貸款（在夫妻雙方無住房公積金貸款的前提下），則不影響該套房屋的首付款提取。

（四）關(guān)于暫停辦理“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”的內(nèi)容

鑒于目前我市住房公積金個(gè)貸發(fā)放率已下降到85%左右, 根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金貸款政策的通告》（貴房金委通〔2017〕2號）“……待住房公積金個(gè)貸發(fā)放率下降到85%，可以停辦‘公轉(zhuǎn)商貼息貸款’業(yè)務(wù)或根據(jù)資金供求情況將‘公轉(zhuǎn)商貼息貸款’轉(zhuǎn)回為住房公積金貸款”之規(guī)定，自2018年2月1日起，暫停辦理“公轉(zhuǎn)商貼息”貸款業(yè)務(wù)，恢復(fù)辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)。正常繳存住房公積金、信用良好的職工個(gè)人及家庭購買首套住房申請住房公積金貸款，首付比例不低于20%，貸款額度不得超過房價(jià)的80%。

2018年1月31日前經(jīng)審批但尚未發(fā)放貸款的“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”業(yè)務(wù)，在住房公積金資金允許的情況下，經(jīng)征得職工同意，我中心可以撤回重新辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)，不再進(jìn)行貸款資格審批，在完成住房公積金貸款子系統(tǒng)信息錄入流程后，通知職工重新簽訂《借款合同》等相關(guān)申請材料即可；職工不同意撤回辦理住房公積金貸款的 ，繼續(xù)按“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”業(yè)務(wù)模式辦理 ，待該房屋辦妥抵押登記手續(xù)后，由受托銀行根據(jù)其資金安排發(fā)放貸款。

（五）關(guān)于收緊住房公積金貸款政策的內(nèi)容

《貴港市2017年1-9月房地產(chǎn)市場形勢分析簡報(bào)》明確貴港市全市商品住宅銷售價(jià)格對比今年上半年增長了1000元/㎡左右。根據(jù)《調(diào)整通知》精神，房價(jià)上漲過快的城市，可適當(dāng)調(diào)整貸款條件，采取有效措施遏制投資投機(jī)性購房貸款需求。因此，暫停二套或二次及以上住房公積金貸款業(yè)務(wù)，申請住房公積金貸款職工，應(yīng)當(dāng)連續(xù)正常繳存住房公積金一年以上（時(shí)間從后往前推算），貸款額度、債務(wù)支出與家庭收入的占比、貸款申請材料的有效期仍按原我市住房公積金管理委員會會議審議通過的政策執(zhí)行。

（六）關(guān)于住房公積金貸款職工留存賬戶余額的內(nèi)容

根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)住房公積金管理中心貸款余額占?xì)w集余額比例高于70%時(shí)，對于享受住房公積金貸款的職工，住房公積金管理委員會可適當(dāng)提高其提取后住房公積金明細(xì)賬戶內(nèi)的保留額度，但保留額度最高不得超過一年繳存額。目前我中心的個(gè)貸發(fā)放率已達(dá)到86.09%，可以適當(dāng)提高未結(jié)清住房公積金貸款職工住房公積金明細(xì)賬戶內(nèi)的保留額度。

貴港市住房公積金管理中心

2018年2月1日