山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的實施意見

魯政辦發(fā)〔2018〕3號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快我省商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，健全多層次養(yǎng)老保障體系，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕59號）有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)

支持商業(yè)保險機構(gòu)結(jié)合山東實際，開發(fā)多樣化商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，積極發(fā)展城鎮(zhèn)拆遷戶養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。針對貧困家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求，各級可結(jié)合實際給予政策支持，發(fā)展涵蓋多種保險產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計劃。推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險在我省試點，支持符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)積極參與試點。在省管企業(yè)中大力推進企業(yè)年金制度，支持符合條件的其他企業(yè)建立企業(yè)年金。支持我省保險、銀行等金融法人機構(gòu)申請年金業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)。充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在精算管理和服務(wù)資源等方面的優(yōu)勢，為我省養(yǎng)老保險制度改革提供技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)。

二、促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

鼓勵支持保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等保險機構(gòu)參與我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快推進試點地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級可結(jié)合實際給予政策支持，擴大養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險覆蓋面，提升養(yǎng)老機構(gòu)運營效率和穩(wěn)健性。

三、推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用

積極引進商業(yè)養(yǎng)老保險資金，拓寬保險資金投資渠道，支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等形式，參與我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)項目等民生工程建設(shè)，服務(wù)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)等發(fā)展，助力我省國有企業(yè)混合所有制改革。

四、提升管理服務(wù)水平

加強商業(yè)養(yǎng)老保險精算、核保、理賠和數(shù)據(jù)管理等制度建設(shè)，不斷健全商業(yè)養(yǎng)老保險管理運行制度體系。商業(yè)保險機構(gòu)要深入推進以客戶為中心的運營管理體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強保險監(jiān)管與地方政府的工作協(xié)調(diào)，加大對商業(yè)養(yǎng)老保險的監(jiān)管力度，強化對銷售、承保、理賠、服務(wù)、投資、風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險市場秩序，強化保險消費者權(quán)益保護。商業(yè)保險機構(gòu)要加強服務(wù)、合規(guī)、風(fēng)控等綜合能力建設(shè)，主動接受和配合政府有關(guān)部門的依法監(jiān)督。

五、優(yōu)化商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展環(huán)境

（一）營造良好環(huán)境。發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大對商業(yè)養(yǎng)老保險知識、產(chǎn)品、典型案例的宣傳和展示，營造良好輿論環(huán)境。開展商業(yè)養(yǎng)老保險知識進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳活動。支持高等院校、科研院所開展商業(yè)養(yǎng)老保險研究和教育培訓(xùn)。

（二）加大政策支持力度。支持各類資本在我省投資設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險公司法人機構(gòu)總部，支持各種類型的專業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對引進或組建保險法人機構(gòu)總部等符合相關(guān)規(guī)定的給予適當(dāng)補貼，為高端保險管理人才在戶籍辦理等方面提供便利。合理確定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地規(guī)模、布局和范圍，在符合相關(guān)政策基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地。支持商業(yè)保險機構(gòu)依法依規(guī)在投資開辦的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

（三）抓好工作推動落實。各級各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，將加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險納入完善養(yǎng)老保障體系和促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署。有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見要求，及時制定、完善相關(guān)配套措施。各市可結(jié)合實際制定具體實施方案，促進本地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府辦公廳

2018年1月17日

(此件公開發(fā)布)