武漢市是民政部、財(cái)政部確定的第一批城市社區(qū)和居家養(yǎng)老改革試點(diǎn)城市。在總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 2018年1月17日，武漢市印發(fā)《武漢市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式實(shí)施方案》，并專門召開“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”工作推進(jìn)會(huì)，全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”建設(shè)任務(wù)。到2020年底，武漢市各中心城區(qū)將總共擁有291個(gè)社區(qū)嵌入模式或中心輻射模式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“三助一護(hù)”服務(wù)能有效應(yīng)答的街道達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)社區(qū)半徑一公里內(nèi)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。“三助”即“助餐、助潔、助醫(yī)”，“一護(hù)”指“遠(yuǎn)程照護(hù)”。

武漢市政府還將包括“新改擴(kuò)建社區(qū)老年服務(wù)中心50家，提供助餐、助潔、助醫(yī)、遠(yuǎn)程照護(hù)等居家養(yǎng)老服務(wù)”納入2018年十件實(shí)事中。

一是2020年，武漢市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)在半徑一公里內(nèi)提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)實(shí)施方案，到2020年，全市中心城區(qū)逐步形成以“三助一護(hù)”(即助餐、助潔、助醫(yī)、遠(yuǎn)程照護(hù))為主的全方位覆蓋、全過程監(jiān)管、全天候響應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各中心城區(qū)新設(shè)置82個(gè)社區(qū)嵌入式或者中心輻射式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“三助一護(hù)”服務(wù)能有效應(yīng)答的街道達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)在半徑一公里以內(nèi)提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，將社區(qū)為老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)嫁接、植入到居家養(yǎng)老服務(wù)之中，讓老年人在家中即可享受到專業(yè)照料、看護(hù)支持等服務(wù)的一種養(yǎng)老新模式。我市目前已形成社區(qū)嵌入、中心輻射、統(tǒng)分結(jié)合“三位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式，主要圍繞“三助一護(hù)”開展服務(wù)。

根據(jù)目標(biāo)，2018年，全市各中心城區(qū)擁有一個(gè)統(tǒng)分結(jié)合式平臺(tái)，確保“三助一護(hù)”服務(wù)能有效應(yīng)答的街道達(dá)到20%以上。2019年，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合式平臺(tái)功能、線下服務(wù)實(shí)體布局，“三助一護(hù)”服務(wù)能有效應(yīng)答的街道達(dá)到60%以上。

二是探索建立“養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備銀行”運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施方案鼓勵(lì)、支持有條件的街道、社區(qū)，采取政府投資建設(shè)、社會(huì)組織運(yùn)營的方式，興建社區(qū)食堂，通過居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理老年人需求，采取“一個(gè)中心廚房+N個(gè)配餐點(diǎn)”的方式，重點(diǎn)滿足轄區(qū)老年人的就餐需求。

鼓勵(lì)有條件、有能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)與居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)簽約提供線下服務(wù)，根據(jù)轄區(qū)老年人醫(yī)療服務(wù)需求，開展健康體檢、疾病預(yù)防、就醫(yī)咨詢、上門巡診等服務(wù)，合理確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)研發(fā)老年人智能穿戴和家庭遠(yuǎn)程看護(hù)設(shè)備，依托服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及老年人子女親屬，重點(diǎn)針對(duì)高齡等特殊老齡群體，采取養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，為老年人提供遠(yuǎn)程生命體征監(jiān)測、電子圍欄、緊急求助、生活護(hù)理等。

探索建立“養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備銀行”運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)人員通過“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)成為居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者，并根據(jù)老人的需求開展志愿服務(wù)，實(shí)際志愿服務(wù)時(shí)間可以通過“養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備銀行”進(jìn)行儲(chǔ)蓄。

三是65周歲以上困難失能老年人，每月最高享受800元政府購買上門護(hù)理服務(wù)。實(shí)施方案還明確了一系列政策措施。比如，新、改建而成的中心輻射和社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)市、區(qū)民政部門審核認(rèn)定后，按照其用于室內(nèi)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)用的50%的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高不超過100萬元與50萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

統(tǒng)籌使用現(xiàn)有的為困難老年人購買上門護(hù)理服務(wù)金，對(duì)65周歲以上經(jīng)濟(jì)困難并經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為失能的老年人，依據(jù)評(píng)估等級(jí)，按照每人每月200元—800元的標(biāo)準(zhǔn)向各區(qū)統(tǒng)分結(jié)合式服務(wù)平臺(tái)購買服務(wù)。

中心輻射式、社區(qū)嵌入式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可比照社區(qū)老年人服務(wù)中心享受相關(guān)扶持政策;同時(shí)，可比照非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在用水、用電、用氣方面享受居民價(jià)，對(duì)其服務(wù)老年人所得收入，落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)所得稅免征的優(yōu)惠政策。

護(hù)理人員取得國家養(yǎng)老護(hù)理員資格的，可按照相關(guān)規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼，并自其連續(xù)從業(yè)的第3年起，按照每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

附《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式實(shí)施方案的通知（武政規(guī)〔2018〕1號(hào)）》