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養(yǎng)老信息網(wǎng)LOGO

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策

南京市:關(guān)于印發(fā)《2017年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知(寧民福〔2017〕101號)

文章來源:南京市民政局 發(fā)布日期:2018-01-09 15:10:25
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南京市民政局

南京市公安消防局

南京市衛(wèi)生計(jì)生委

南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

南京市老齡辦

寧民?!?017〕101號

關(guān)于印發(fā)《2017年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各區(qū)民政局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、老齡辦:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在第14次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神及《民政部等六部門關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動的通知》(民發(fā)〔2017〕51號 )和《關(guān)于印發(fā)2017年度提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作實(shí)施方案的通知》(蘇民?!?017〕5號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,市民政局、市公安消防局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市老齡辦聯(lián)合制定了《2017年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

南京市民政局              南京市公安消防局

南京市衛(wèi)生計(jì)生委          南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

南京市老齡辦

2017年5月24日

2017年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

對照影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面,在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大提升工作,到2017年底,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯改善,各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),具體目標(biāo)如下:

1、新增床位

全市新增養(yǎng)老床位3300張以上。

2、公辦民營

全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化率65%,其中,六城區(qū)90%,江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)60%,溧水區(qū)、高淳區(qū)40%,全市民營床位占比80%。

3、醫(yī)養(yǎng)融合

深度醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比40%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率80%,各區(qū)應(yīng)至少建有一所護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院,護(hù)理型床位占比65%。

4 、隊(duì)伍建設(shè)

養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率100%,持證上崗率達(dá)到90% ,中高級以上職稱養(yǎng)老護(hù)理員占10%以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率100%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評估人員500人。

5、評估體系

全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力評估人員覆蓋率100%,第三方評估率100%,建立起機(jī)構(gòu)自評,政府委托第三組織評估的綜合運(yùn)營補(bǔ)評估體系。

6、等級評定

全市通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的機(jī)構(gòu)達(dá)80家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動。在民政部《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)上結(jié)合市情制定《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、評估組織作用,全面排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題與不足,根據(jù)問題清單,制定整治方案。

(二)全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。通過政府購買服務(wù),委托第三方專業(yè)評估,推行陽光透明評估,放大等級評定效果,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級實(shí)施差異化補(bǔ)貼。通過微信、微博、網(wǎng)站及傳統(tǒng)媒體公布等級評定結(jié)果,為市民養(yǎng)老消費(fèi)提供指引。

(三)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù),各區(qū)應(yīng)至少建有一所護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,開通預(yù)約就診綠色通道,對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式,整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

(四)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。樹立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識,加強(qiáng)安全設(shè)施改造和設(shè)施配備,支持和鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用信息化手段構(gòu)建安全防護(hù)網(wǎng)。完善安全應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建立在牢固的安全管理基礎(chǔ)上。

(五)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員素質(zhì)能力。構(gòu)建市、區(qū)兩級機(jī)構(gòu)分級培訓(xùn)體系,持續(xù)發(fā)放護(hù)理員職業(yè)資格補(bǔ)貼,建立養(yǎng)老護(hù)理員入職獎勵制度。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入醫(yī)生、護(hù)士、社會工作者等專業(yè)人員,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提高持有國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護(hù)理員比例。

(六)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大走訪活動。組織協(xié)調(diào)省、市主要大眾新聞媒體、行業(yè)媒體,有計(jì)劃、有步驟地開展針對性宣傳,擴(kuò)大專項(xiàng)行動影響力,培育“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識。對于服務(wù)質(zhì)量好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加大宣傳力度,對于服務(wù)質(zhì)量較差,存在欺老、虐老等現(xiàn)象,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在媒體上公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停市、區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

(七)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動作為“敬老文明號”的重要創(chuàng)建內(nèi)容,對在提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作中成效明顯的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及組織工作得力、推進(jìn)有序的部門,優(yōu)先納入“敬老文明號”推薦范圍,廣泛培育并宣傳專項(xiàng)行動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,努力形成爭取先進(jìn)、力創(chuàng)一流的氣氛。

三、實(shí)施步驟

本次南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查專項(xiàng)行動,從2017年4月份開始,2017年分為動員部署、核查階段、督查整改、總結(jié)等四個階段,2018年3月至6月為提高拓展階段,共五個階段。本方案中所提到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(一)動員部署(2017年3月至4月中旬)

1、細(xì)化《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》。

根據(jù)民政部《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》,因地制宜制定《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》,合理確定分值、強(qiáng)制性項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)。(4月10日前已完成)

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市民政局、市公安消防局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市老齡辦分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作委員會(以下簡稱“工作委員會”),并委托有資質(zhì)的代表以及第三方專業(yè)評估組織成員進(jìn)行實(shí)地檢查評估。召開全市業(yè)務(wù)科長培訓(xùn)班。(4月15日前已完成)

3、召開啟動大會。

組織召開啟動會。進(jìn)一步轉(zhuǎn)達(dá)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查”細(xì)則重要內(nèi)容,明確我市專項(xiàng)行動“五查五改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)”的工作要求和檢查意義。(4月20日前已完成)

4、開展專題培訓(xùn)。

針對此次檢查細(xì)則分區(qū)分片組織專題培訓(xùn)班,由市福利協(xié)會評估委員會、第三方專業(yè)評估組織分層次對全市參與評估民政局監(jiān)督人員、被評估養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行解讀,確保專項(xiàng)行動有效落實(shí)。(4月25日前已完成)

(二)核查階段(4月下旬至5月底)

5、進(jìn)行全面核查。

工作委員會和第三方專業(yè)評估組織代表組成評估檢查組,從4月下旬開始至5月15日對本市各區(qū)進(jìn)行檢查。

(三)督查整改(6月至10月底)

6、督促全面整改。各區(qū)要根據(jù)核查結(jié)果,明確監(jiān)督整改的責(zé)任人,督促責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)整改工作。對于服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀,群眾反映良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要通過各類渠道予以宣傳表彰,并在重點(diǎn)項(xiàng)目、政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面優(yōu)先支持。對于存在問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要認(rèn)真加以整改:

(1)對于證照不全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法》、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī),辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。對于符合《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(蘇民福[2017]3號)中建設(shè)要求且未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),各區(qū)民政局要主動協(xié)調(diào)公安消防、國土、規(guī)劃等部門,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合要求的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)手續(xù),積極協(xié)調(diào)申領(lǐng)證件,必要時可由區(qū)級政府牽頭督辦,研究解決方案,補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)。對于存在重大安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要迅速整改整治,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生命安全。對于不具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要在妥善安置入住對象的前提下,堅(jiān)決予以關(guān)停。

(2)對于服務(wù)質(zhì)量較差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》要求,逐條逐項(xiàng),對標(biāo)找差,細(xì)致整改。在服務(wù)人員方面,確保全院持證護(hù)理員不低于護(hù)理員總數(shù)的90%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步配備康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員;在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本院的服務(wù)規(guī)范,并根據(jù)入住老年人實(shí)際做相應(yīng)調(diào)整;在醫(yī)療服務(wù)方面,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都必須通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、簽約附近醫(yī)院等方式,提供基本醫(yī)療服務(wù);在心理慰藉方面,要為老年人提供文化娛樂、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù),堅(jiān)決杜絕虐老、欺老現(xiàn)象的發(fā)生。(8月底前完成)

7、開展抽查督導(dǎo)。市民政局將聯(lián)合市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成督查組對全市提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作進(jìn)行督導(dǎo),根據(jù)各區(qū)上報(bào)整改情況情況進(jìn)行抽查,對落實(shí)方案不力的區(qū)和機(jī)構(gòu)通報(bào)批評,對因服務(wù)質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中曝光。(10月底前完成)

(四)總結(jié)階段(11月初至12月底)

8、總結(jié)工作成效。各區(qū)要認(rèn)真總結(jié)地區(qū)工作成效和存在問題,并根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定的2018年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動要求,制定本地區(qū)實(shí)施方案。

(五)提高拓展階段(2018年3月至6月)

結(jié)合今年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南,檢查組根據(jù)打分情況,提出整改意見與建議,各區(qū)按照方案進(jìn)行逐一落實(shí)。在2017年第四階段(11月初至12月底),我們根據(jù)今年前期檢查結(jié)果,后期核查情況,提出2018年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動并制定具體實(shí)施方案。

四、工作要求

(一)部門聯(lián)動,形成合力。各區(qū)民政、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門要緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府,明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工作中的部門職責(zé)。各級民政部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和日常監(jiān)管工作,牽頭組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量檢查和整治,對違反《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的行為依法進(jìn)行處罰。各級公安部門依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),依法查處消防安全違法行為。對涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及時介入,并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。各級衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和日常監(jiān)管工作,與民政部門聯(lián)合推動建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),和民政部門共同推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制、實(shí)施,開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評,推動服務(wù)質(zhì)量對比提升,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo),跟蹤問效。各區(qū)民政、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制,層層分解責(zé)任,切實(shí)將提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。要建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的巡訪制度,加強(qiáng)對問題集中、隱患突出地區(qū)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量體系的動態(tài)管理,各區(qū)要整合相關(guān)資源建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺,保障入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的基本權(quán)益。

(三)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。各區(qū)要將強(qiáng)化宣傳貫徹到提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作的全過程,有針對性的確定提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作的宣傳重點(diǎn),充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體,向社會宣傳提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作的開展背景、工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、取得成效等;要組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家深入到轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),特別是服務(wù)質(zhì)量還不夠高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶,開展政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到真正提升。

各區(qū)民政部門根據(jù)本方案要求,牽頭制定本地區(qū)具體實(shí)施方案,于6月10日前報(bào)送至市民政局,并于10月8日前報(bào)送專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告。

市民政局聯(lián)系人:陳華玉,聯(lián)系電話:025-83635631,

郵箱:119641708@qq.com。

附件:南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南

 

附件:

南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南

 

機(jī)構(gòu)名稱:                              檢查時間:      年    月    日             檢查人:

 

檢查條款

序號

檢查內(nèi)容

項(xiàng)目

類別

分值

評估結(jié)果

情況說明

 

服務(wù)社會老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
(敬老院)

 

一、運(yùn)行管理要求

 

依法取得相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)

1

★依法辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證

A

/

 

 

 

2

★依法登記具有獨(dú)立法人資格,有法人登記證書

A

 

 

 

3

★提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法辦理食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》

A

 

 

 

4

★《消防驗(yàn)收合格證》或其他證明材料

A

 

 

 

5

★按照規(guī)定參加年檢,年檢合格

A

 

 

 

6

★如有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

C

 

 

 

配備適應(yīng)服務(wù)需要的服務(wù)人員

7

★負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)培訓(xùn),具有養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識

A

2

 

 

 

8

★機(jī)構(gòu)管理者具備高中及以上學(xué)歷,五年以上工作經(jīng)驗(yàn),不得為兼職

A

2

 

 

 

9

★持有國家職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員占養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)的比例不低于30%或所有養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)合格

★養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)

B

2

 

 

 

10

★餐飲服務(wù)人員必須經(jīng)體檢取得健康合格證后上崗

A

2

 

 

 

11

★在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開展服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士等依法需要持證上崗的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)證書

C

2

 

 

 

12

配備社會工作者、康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員

B

1

 

 

 

13

定期開展人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括以人為本、愛老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能

A

2

 

 

 

14

★按規(guī)定與員工簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議,并按規(guī)定繳納社保

A

2

 

 

 

15

建立服務(wù)人員績效考核、優(yōu)秀員工獎等激勵制度

A

2

 

 

 

規(guī)范服務(wù)管理

16

對老年人進(jìn)行入院評估,根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供服務(wù)

A

2

 

 

 

17

★老年人確認(rèn)入住后簽署入住合同

★特困人員入住辦理入院手續(xù)

A

2

 

 

 

18

有負(fù)責(zé)接待和處理老年人投訴建議的專門部門、人員或電話

A

1

 

 

 

19

建立老年人入院、出院制度,協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)

A

1

 

 

 

20

★建立老年人生活和健康檔案,包括入住合同、入住人員及其家屬(監(jiān)護(hù)人)或代理人(機(jī)構(gòu))基本信息、老年人身份證及戶口本復(fù)印件等有關(guān)資料,并妥善保存

A

2

 

 

 

21

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)原則上按月度收取,價(jià)格變動應(yīng)提前告知老年人,不得強(qiáng)制收費(fèi)

收住社會老年人的敬老院應(yīng)符合此要求

A

1

 

 

 

22

★未經(jīng)老年人及監(jiān)護(hù)人同意,不得泄露老年人及監(jiān)護(hù)人個人信息

A

2

 

 

 

23

對入住老年人定期開展評估

B

1

 

 

 

24

對初次入住的老年人開展短期試入住服務(wù)

A

1

 

 

 

25

★定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估或考核,無虐老、欺老現(xiàn)象

A

2

 

 

 

26

至少每年開展一次服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查

A

2

 

 

 

27

委托第三方服務(wù)的應(yīng)簽訂外包合同

A

1

 

 

 

28

積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

A

1

 

 

 

29

對外公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息,包括地理位置、聯(lián)系方式、服務(wù)時間等

A

1

 

 

 

30

院內(nèi)公布服務(wù)管理信息,包括服務(wù)管理部門、人員資質(zhì)、相關(guān)證照、服務(wù)項(xiàng)目及流程等

B

2

 

 

 

31

根據(jù)機(jī)構(gòu)條件建立黨組織,組織活動正常開展

B

1

 

 

 

32

★內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理,職責(zé)分工明確

B

2

 

 

 

33

有年度工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、中長期發(fā)展規(guī)劃

B

2

 

 

 

34

定期召開院務(wù)工作例會,部門例會,有會議記錄

B

2

 

 

 

35

★成立老年人或老年人家屬參與的管理委員會,定期就管理與服務(wù)問題征求老年人和家屬意見

B

2

 

 

 

36

參加機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)

A

1

 

 

 

設(shè)施設(shè)備及物品要求

37

★養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受社會捐贈應(yīng)統(tǒng)一登記,按捐贈方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈物資

A

2

 

 

 

38

有獨(dú)立銀行賬戶,經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,資金來源和使用規(guī)范,財(cái)務(wù)專用章獨(dú)立保管

A

1

 

 

 

39

★老年人居室面積適宜,自理、部分失能老年人的房間不超過4張床位,失能老年人的房間不超過6張床位,老年人房間床位平均使用面積不低于6平方米,配備相應(yīng)生活設(shè)施設(shè)備和物品

B

2

 

 

 

40

機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理床位,護(hù)理床位數(shù)占機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的20%以上

A

1

 

 

 

41

設(shè)置公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、餐廳等共同活動區(qū),并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物品

A

1

 

 

 

42

60%及以上的房間內(nèi)有獨(dú)立的衛(wèi)生間,坐便器、淋浴設(shè)備配套齊全

A

1

 

 

 

43

配備廚房、洗衣房、垃圾處理場所(存放點(diǎn))等服務(wù)運(yùn)營需要的后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品

A

1

 

 

 

44

設(shè)有室內(nèi)活動場所,配有電視機(jī)、音響及冷暖設(shè)備;有棋牌、圖書、報(bào)刊;康復(fù)設(shè)備和活動器材等物品

B

1

 

 

 

45

有室外活動場地,有固定座椅

B

1

 

 

 

46

★食品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門規(guī)定

A

2

 

 

 

47

老年人能接觸到的各種設(shè)備無尖角凸出部分

B

2

 

 

 

48

地面做防滑處理

A

1

 

 

 

49

老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置

B

2

 

 

 

50

★藥品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門規(guī)定

C

2

 

 

 

營造安全、舒適的服務(wù)環(huán)境

51

★機(jī)構(gòu)不設(shè)置在自然災(zāi)害易發(fā)、存在污染的地域

A

2

 

 

 

52

因地制宜進(jìn)行適老化改造,實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境

C

1

 

 

 

53

全院有良好的公共照明,居室及通道設(shè)有夜燈及應(yīng)急燈

A

1

 

 

 

54

通道、樓梯、走廊、衛(wèi)生間、洗浴間無障礙設(shè)施完善;機(jī)構(gòu)不宜設(shè)置在三樓以上,如在三樓以上應(yīng)有無障礙電梯

A

1

 

 

 

55

有醒目、規(guī)范、易懂的標(biāo)志標(biāo)識

A

1

 

 

 

二、生活服務(wù)及要求

 

為自理老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

56

每日送開水到樓層或房間

A

1

 

 

 

57

提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指(趾)甲、身體清潔無異味

A

1

 

 

 

58

定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品

A

1

 

 

 

59

及時維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

A

1

 

 

 

60

每日房間巡查,觀察老年人的身心狀況,特殊情況及時報(bào)告并協(xié)助處理

A

1

 

 

 

61

提供24小時當(dāng)班、值班服務(wù),并做好記錄和交接班

A

1

 

 

 

為部分失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

62

每日訂餐、送餐、送開水、打洗漱用水

A

1

 

 

 

63

提醒如廁,清洗便器

A

1

 

 

 

64

協(xié)助老年人做好洗漱、理發(fā)、修剪指(趾)甲等個人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指(趾)甲、身體清潔無異味

A

2

 

 

 

65

及時整理床鋪,及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品,保持床鋪整潔

A

2

 

 

66

指導(dǎo)老年人使用拐杖、步行器、輪椅等輔助器具

A

1

 

 

67

及時維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

A

1

 

 

68

注意觀察老年人身心狀況,發(fā)現(xiàn)異常及時處理并通知監(jiān)護(hù)人

A

2

 

 

69

提供24小時當(dāng)班、值班服務(wù),并做好記錄和交接班

A

2

 

 

為失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

70

協(xié)助老年人用餐、飲水

A

1

 

 

71

提醒、協(xié)助老年人如廁,清洗便器

A

1

 

 

72

為老年人穿(脫)衣、洗漱、剪指(趾)甲、剃須、理發(fā)、洗浴(擦?。⑶鍧崟幉?。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指(趾)甲、身體清潔無異味

A

2

 

 

73

及時整理床鋪,及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品,保持床鋪整潔

A

2

 

 

74

協(xié)助老年人按時服藥

A

1

 

 

75

及時維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

A

1

 

 

76

注意觀察老年人身心狀況,發(fā)現(xiàn)異常及時處理并通知監(jiān)護(hù)人

A

2

 

 

77

提供24小時服務(wù),并做好記錄和交接班

A

2

 

 

78

做好褥瘡的護(hù)理及預(yù)防工作。褥瘡發(fā)生率Ⅱ、Ⅲ度為0,Ⅰ度低于5%

A

1

 

 

提供安全、營養(yǎng)均衡膳食服務(wù)

79

建立膳食服務(wù)制度、流程及崗位職責(zé)

B

2

 

 

80

根據(jù)老年人身體狀況及需求、地域特點(diǎn)、民族、宗教習(xí)慣提供膳食

A

2

 

 

81

食譜每周至少更換一次,向老年人公布并存檔

B

2

 

 

82

建立食品留樣備查制度,留樣時間不少于48小時

A

2

 

 

83

做好餐(飲)具消毒,餐廚垃圾每日處理,餐(飲)具、廚房和就餐區(qū)衛(wèi)生應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定

A

1

 

 

84

做到生與熟、成品與半成品分開制作、存儲

B

2

 

 

85

膳食的采購、處理、儲存、烹飪、供應(yīng)過程全程可控

A

1

 

 

86

每周至少檢查1次老人房間有無過期食品,提醒老年人處理過期腐爛的食品

B

2

 

 

87

建立老年人伙食(膳食)委員會,監(jiān)督膳食質(zhì)量,定期了解老年人膳食需求

A

1

 

 

提供居室清潔衛(wèi)生服務(wù)

88

每日定期清掃房間、整理老年人個人物品及生活用品、清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備,保持老年人居室整潔、地面干燥、無異味

A

2

 

 

提供公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)

89

定期對走廊、功能活動區(qū)及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒,保持公共服務(wù)區(qū)域整潔衛(wèi)生、無異味

A

2

 

 

提供物品洗滌服務(wù)

90

提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點(diǎn)、清洗、消毒與送回等服務(wù),保證洗滌后的織物干凈整潔

為失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點(diǎn)、清洗、消毒與送回等服務(wù),保證洗滌后的織物干凈整潔

A

1

 

 

 

三、醫(yī)療健康服務(wù)及要求

 

開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

91

設(shè)立院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系

C

1

 

 

 

92

★院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)符合衛(wèi)生計(jì)生部門規(guī)定

C

2

 

 

 

促進(jìn)老年人健康管理

93

定期為老年人體檢

C

2

 

 

 

94

建立老年人健康檔案

C

2

 

 

 

95

配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具,并指導(dǎo)老年人正確使用

C

1

 

 

 

96

開展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作

C

1

 

 

 

97

對失智老年人進(jìn)行非藥物干預(yù)益智康復(fù)訓(xùn)練

 

B

1

 

 

 

防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)感染

98

建立機(jī)構(gòu)內(nèi)感染預(yù)防和處理辦法,有消毒和隔離制度

A

1

 

 

 

99

有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)個人衛(wèi)生的規(guī)定,包含洗手操作標(biāo)準(zhǔn)、配置手套口罩等必要防護(hù)性物品的規(guī)定

A

1

 

 

 

100

有傳染病預(yù)防措施

A

2

 

 

 

101

有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)感染控制,做好記錄

 

C

1

 

 

 

四、社會工作服務(wù)及要求

 

協(xié)助新入住老年人適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活

102

幫助新入住老年人及親屬認(rèn)識和熟悉機(jī)構(gòu)的生活環(huán)境,使其盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)生活

A

1

 

 

 

為老年人提供心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)

103

了解掌握老年人心理狀況,對出現(xiàn)的心理和情緒問題,提供相應(yīng)服務(wù),必要時請專業(yè)人員協(xié)助

A

1

 

 

 

104

開展社會工作專業(yè)服務(wù)

 

B

1

 

 

 

105

為臨終老年人提供關(guān)懷服務(wù)

B

1

 

 

 

106

有危機(jī)預(yù)警報(bào)告制度,對老年人可能出現(xiàn)的情緒危機(jī)或心理危機(jī)及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時干預(yù)

B

2

 

 

 

107

應(yīng)家屬要求,可以協(xié)助老年人去世后的后事處理

辦理機(jī)構(gòu)內(nèi)特困人員去世后的喪葬事宜

A

2

 

 

 

開展適合老年人身心特點(diǎn)的文化娛樂活動

108

開展適合老年人身心特點(diǎn)的歌舞、書畫、手工、棋牌等文化娛樂活動和康樂活動,培養(yǎng)老年人興趣愛好

A

2

 

 

 

109

開展節(jié)日、特殊紀(jì)念日活動

A

1

 

 

 

110

通過講座、培訓(xùn)班、老年大學(xué)等形式,開展各種教育培訓(xùn)活動

A

1

 

 

 

111

為失能(失智)老年人提供有助于感知覺恢復(fù)的文化娛樂活動

B

2

 

 

 

112

為臥床老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂項(xiàng)目

A

2

 

 

 

組織志愿者服務(wù),倡導(dǎo)互幫互助、老有所為

113

積極與社會志愿組織建立共建關(guān)系,豐富老年人精神文化生活

B

1

 

 

 

114

組織志愿者為老年人提供服務(wù);倡導(dǎo)老年人參與力所能及的志愿服務(wù)

A

1

 

 

 

五、安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

 

確保消防安全

115

★成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)分工明確

A

2

 

 

 

116

制定消防安全、特種設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案

A

2

 

 

 

117

★配備有資質(zhì)的專(兼)職消防管理人員,按規(guī)定建立微型消防站,并達(dá)到“三知四會一聯(lián)通,處置要在三分鐘”要求

B

2

 

 

 

118

★人員住宿和主要活動場所嚴(yán)禁使用易燃可燃裝飾裝修材料,嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑

A

2

 

 

 

確保消防安全

119

對不需要設(shè)置自動消防系統(tǒng)的建筑,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物防、技防措施,(★在人員住宿和主要活動場所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器)和簡易噴淋裝置,配備應(yīng)急照明和滅火器材

A

1

 

 

 

120

★所有安全疏散通道和出入口均設(shè)有指示標(biāo)志,并保持暢通

A

2

 

 

 

121

每月至少組織一次防火檢查,每日防火巡查,夜間防火巡查不少于兩次,并做好記錄

A

1

 

 

 

122

★加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),每年至少全面檢查一次,參加區(qū)域聯(lián)防組織,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控

A

2

 

 

 

123

★保持安全出口、疏散通道、消防車通道暢通,應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志完好。保證常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)

A

2

 

 

 

124

制定消防演練、應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案,每半年至少演練一次。每半年至少開展一次消防安全教育培訓(xùn)活動

A

2

 

 

 

125

設(shè)立吸煙室,人員住宿和公共場所禁止吸煙

B

2

 

 

 

126

定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,及時整改電氣火災(zāi)隱患

A

2

 

 

 

127

燃?xì)獍踩珣?yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定,設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

B

2

 

 

 

128

定期維護(hù)保養(yǎng)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備

A

2

 

 

 

129

燃?xì)庠O(shè)施使用正確,無私自拆、移、改動燃?xì)庋b置,無私自使用燃?xì)鉄崴鳌⑷∨骱推渌細(xì)馄骶叩?/p>

A

2

 

 

 

130

燃?xì)庠O(shè)施清潔干凈衛(wèi)生,周圍無可燃物品和其他雜物堆放

A

2

 

 

 

確保特種設(shè)備安全

131

★購置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道等特種設(shè)備,應(yīng)符合安全監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定

B

2

 

 

 

132

對特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維修保養(yǎng),定期自檢,有記錄

B

1

 

 

 

133

指定(有資質(zhì))機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn),有檢查報(bào)告并備案

B

2

 

 

 

妥善處理突發(fā)事件

134

建立出入、探視、請銷假等制度,防止老年人走失

A

2

 

 

 

135

建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共區(qū)域進(jìn)行全方位監(jiān)控或?qū)嵭?4小時巡查

B

2

 

 

 

136

建立突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案,對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度

A

2

 

 

 

合計(jì)

 

200

 

 

 

注:1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的通俗稱謂,具體是指符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    2.入住社會老年人超過60%的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院),應(yīng)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容開展檢查。
    3.沒有配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),針對該類設(shè)施設(shè)備的管理內(nèi)容不做檢查。
    4.以上標(biāo)注為“★”為強(qiáng)制性項(xiàng)目,其中有一條未達(dá)標(biāo),則要求整改。
    5.A:基本具備項(xiàng),B:標(biāo)準(zhǔn)化提升項(xiàng),C:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施項(xiàng)。
    6.檢查分值等級:優(yōu)秀:170分及以上;達(dá)標(biāo):120分-169分;未達(dá)標(biāo):120分以下。

 

附:《2017年度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(原文)【PDF在線預(yù)覽版】

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