深圳市民政局關于印發(fā)《深圳市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理辦法(試行)》的通知

各有關單位：

現將《深圳市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳市民政局

2017年12月27日

深圳市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機構床位資源，更好地滿足我市老年人的養(yǎng)老服務需求，根據《深圳市公辦養(yǎng)老機構建設和運營指引(試行)》等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)兩級公辦養(yǎng)老機構的入住評估輪候及其管理。

街道敬老院不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公辦養(yǎng)老機構，是指由政府財政投資為主建設運營，為老年人提供全日制集中居住和照料護理服務的機構。

本辦法所稱入住評估輪候，是指申請入住公辦養(yǎng)老機構的老年人，經評估、審核后，根據綜合評分高低輪候入住公辦養(yǎng)老機構的程序。

第四條 符合本辦法規(guī)定的60周歲及以上、具有深圳市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病且自愿入住的老年人，可申請評估輪候入住公辦養(yǎng)老機構。

特困老年人應當由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障。轄區(qū)內無街道敬老院或者因其他特殊原因無法安排入住的，由其所在街道辦事處提出申請，經民政部門逐級審核后在區(qū)級或者市級公辦養(yǎng)老機構安排解決。

第五條 入住評估輪候應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第六條 市民政局負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候工作，并負責市級公辦養(yǎng)老機構的入住評估輪候管理。

市民政局建立全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候綜合信息平臺(以下簡稱“評估輪候平臺”)，可以委托專業(yè)服務機構(以下簡稱“平臺運營機構”)對評估輪候平臺進行管理和維護。

各區(qū)民政局(新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局，下同)負責本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候的管理工作。

第七條 相關職能部門和各區(qū)政府(含新區(qū)，下同)按照各自職責做好數據共享等相關工作。

第二章 能力評估

第八條 申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構，應當進行能力評估。能力評估結果是輪候入住公辦養(yǎng)老機構評分的主要指標，分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個級別。

第九條 本辦法所稱評估機構，是依據中華人民共和國民政行業(yè)標準《老年人能力評估》(mz/t039-2013)標準規(guī)定，具有相應的場地、設施設備和評估人員等條件，具備評估能力的醫(yī)療機構。

市民政局會同市衛(wèi)生和計劃生育委員會依據前款條件選定評估機構。評估機構的名單和信息應當在評估輪候平臺上進行公告。

第十條 符合本辦法規(guī)定的老年人申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構，可以自行或者由他人協(xié)助在評估輪候平臺進行注冊，填寫相關信息。街道辦事處、社區(qū)工作站應當為老年人使用評估輪候平臺提供協(xié)助。

申請人登錄評估輪候平臺應當選擇戶籍所在區(qū)的評估機構進行預約，并按照預約日期攜帶身份證原件自行前往評估機構參加評估。申請人原則上應當到評估機構進行評估。有行動不便且無人照料等特殊情況的，由評估機構為申請人提供上門評估服務。

第十一條 評估機構應當在評估后1個工作日內將評估結果上傳至評估輪候平臺。

申請人對評估結果有異議的，應當自評估結果上傳至評估輪候平臺之日起5個工作日內，通過評估輪候平臺向復核機構提出復核評估申請。復核機構應當自收到申請后10個工作日內組織評估，出具復核評估結論并上傳至評估輪候平臺。其復核評估結論為最終結果。

第十二條 申請人能力評估結果確認后，評估輪候平臺系統(tǒng)依照《深圳市公辦養(yǎng)老機構綜合評價指標及分值表》對申請人進行綜合計分。

第十三條 申請人在辦理入住手續(xù)后，可以憑有效票據向戶籍所在區(qū)民政部門申請報銷1次能力評估費用，該費用由區(qū)財政承擔。

復核評估費用采取責任方承擔的原則，即復核評估與首次評估結果一致的，由申請人自行承擔;不一致的，由首次評估機構承擔。

第三章 輪候申請

第十四條 公辦養(yǎng)老機構輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道。

在滿足優(yōu)先保障通道申請人入住需求后，再對普通輪候通道申請人的入住需求進行安排。

申請人在其歸屬通道按照綜合評分分數高低順序進行輪候;分數相同時，按照在評估輪候平臺的申請時間先后進行輪候。

第十五條 優(yōu)先保障通道申請人為具有以下條件之一的老年人：

(一)低保及低保邊緣困難家庭的中度及以上失能老年人;

(二)中度及以上失能的民政撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象;

(三)中度及以上失能的計劃生育特殊家庭老年人;

(四)經市、區(qū)政府認定的對社會做出重大貢獻的中度及以上失能老年人。

除前款情形之外，符合本辦法第四條規(guī)定的老年人，應當在普通輪候通道進行輪候。

第十六條 申請人評估結果確認后，可以通過評估輪候平臺提出輪候入住申請，并提交本人及其監(jiān)護人身份證和戶口簿等材料。申請人在評估輪候平臺提交資料時間作為輪候排序的申請時間。

優(yōu)先保障通道申請人除提交上述材料外，還應當提交以下材料：

(一)低保及低保邊緣困難家庭老年人、享受民政撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象應當提供由戶籍所在區(qū)民政部門核發(fā)的相關證明;

(二)計劃生育特殊家庭老年人應當提供由戶籍所在區(qū)計劃生育部門出具的證明;獨生子女為三級以上殘疾的還需提供殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾證》;

(三)經市、區(qū)政府認定的對社會做出重大貢獻的老年人，需提供國家、省、深圳市相關部門頒發(fā)的榮譽證書(獎章)或者相應證明材料。

第十七條 各區(qū)民政部門自收到申請人提交申請資料之日起5個工作日內完成資料審核。對于資料齊全、有效且符合條件的，核定其在相應的通道進行輪候;對于申請資料不齊全的，應當在2個工作日內告知其補充完善相關資料;對于不符合本辦法要求的，不予受理并說明原因。

第十八條 申請人原則上應當選擇戶籍所在區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構輪候。區(qū)級公辦養(yǎng)老機構在評估輪候平臺發(fā)布同意接受跨區(qū)輪候公告的，申請人可以選擇跨區(qū)輪候。

申請人評估結果為重度失能的或者戶籍所在區(qū)暫無區(qū)級公辦養(yǎng)老機構的，可以選擇市級公辦養(yǎng)老機構進行輪候。

第十九條 在輪候過程中申請人自身情況發(fā)生變化的，應當及時在評估輪候平臺更新個人信息;通道變更的，輪候申請時間重新計算。

申請人戶籍遷出本市的，取消輪候入住資格。戶籍在本市范圍內遷移的，應當將輪候志愿變更為戶籍遷入區(qū)的公辦養(yǎng)老機構，輪候申請時間重新計算。

第四章 入住管理

第二十條 公辦養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主，并逐步提高中度失能、重度失能收住對象床位比例。

第二十一條 公辦養(yǎng)老機構的床位數量和類型應當報市民政局備案，并在評估輪候平臺公示。公辦養(yǎng)老機構新增或者出現空余床位后，應當在3個工作日內通過評估輪候平臺發(fā)布空余床位信息。

第二十二條 平臺運營機構應當在評估輪候平臺上對老年人的輪候和進展情況實時公示。出現空余床位時，評估輪候平臺應當依照輪候順序和申請人入住意愿確定入住老年人名單，并通過電話、短信、微信等方式通知申請人，申請人應當在收到通知次日起10個工作日內辦理入住手續(xù)。

對于無法取得聯(lián)系的，平臺運營機構應當在評估輪候平臺以公告形式告知申請人，自公告發(fā)布之日起經過3日視為申請人收到通知。

逾期未辦理入住手續(xù)的，按放棄本次輪候處理。仍需申請輪候入住的，應當按照日常評估輪候入住規(guī)則再次提出申請，其能力評估結果仍然有效。該申請人的床位，由參與本次輪候的其他申請人依次遞補申請入住。

第二十三條 申請人收到公辦養(yǎng)老機構入住通知后，應當提交以下材料辦理入住手續(xù)：

(一)《深圳市公辦養(yǎng)老機構入住申請表》;

(二)入住前三個月內由二級以上醫(yī)院出具的體檢報告。

第二十四條 申請人有下列情形之一的，一年內不得申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構：

(一)提交的申請材料弄虛作假的;

(二)一年內累計三次未按規(guī)定要求參加能力評估的;

(三)一年內累計三次對床位安排不滿意拒絕入住的。

第二十五條 公辦養(yǎng)老機構應當設置不超過10張應急床位，由其行政主管部門監(jiān)督用于本院床位周轉、應急和臨時安置。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 申請人及其監(jiān)護人對申請材料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

第二十七條 公辦養(yǎng)老機構不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定或者未經評估輪候平臺轉介的老年人入住。

公辦養(yǎng)老機構輪候信息和咨詢投訴電話應當在評估輪候平臺公示，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 市民政局可以委托第三方機構通過現場檢查、材料抽查和申請人訪談等形式對公辦養(yǎng)老機構的評估輪候工作情況進行專項檢查，并定期組織業(yè)務培訓。

第二十九條 公辦養(yǎng)老機構、評估機構或者平臺運營機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照管理權限，由其上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，依法追究責任。

第六章 附則

第三十條 本辦法實施前，已入住公辦養(yǎng)老機構的老年人不需重新申請輪候，其基本情況由所入住的公辦養(yǎng)老機構負責錄入評估輪候平臺，并報市民政局備案。若出現以下情形，則應當重新申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構：

(一)選擇入住其他公辦養(yǎng)老機構的;

(二)辦理退院手續(xù)后又重新申請入住同一公辦養(yǎng)老機構的。

第三十一條 本辦法所稱特困老年人，是指具有本市戶籍，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)義務人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。

本辦法所稱計劃生育特殊家庭老年人，是指具有本市戶籍，獨生子女死亡或者傷殘后未再生育、收養(yǎng)子女的60周歲及以上老年人。

第三十二條 本辦法所稱經市、區(qū)政府認定的對社會做出重大貢獻的中度及以上失能老年人，包括國家、省、深圳市勞動模范、“五一”勞動獎章獲得者、本市見義勇為好市民等榮譽獲得者，以及經市、區(qū)政府證明的相同類別的其他榮譽獲得者。

第三十三條 本辦法由市民政局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2018年4月1日起施行，有效期3年。有關法律、政策依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。