隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，“留守老人”家庭數(shù)量的急劇增長，形成日益嚴峻的農(nóng)村老齡化形勢。為深入貫徹落實中央、省、市精準脫貧工作部署,加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，近日，許昌市出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村非五保困難老人養(yǎng)老的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出，“十三五”期間，全市每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依托敬老院至少建1所綜合養(yǎng)老服務中心、所有行政村均建有農(nóng)村幸福院，同時依托12349居家養(yǎng)老服務呼叫網(wǎng)絡平臺和智能化應用，有效輻射居家養(yǎng)老服務，到2020年全面建成20分鐘農(nóng)村居家養(yǎng)老服務圈，農(nóng)村非五保困難老人養(yǎng)老問題基本解決。

《意見》要求，加強農(nóng)村非五保困難老人養(yǎng)老要從加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院轉(zhuǎn)型提升、積極推進農(nóng)村幸福院建設、大力加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設、穩(wěn)步推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務、推行入住養(yǎng)老服務機構(gòu)補助、探索開展互助和志愿養(yǎng)老服務、推進農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等七個方面著手，為非五保困難老人養(yǎng)老提供系列保障。同時，文件還提出入住具備運營資格養(yǎng)老機構(gòu)的失能、半失能農(nóng)村非五保困難老人可享受入住養(yǎng)老機構(gòu)基本生活補助和照料護理補助，同時明確了補助標準、申請流程、資金來源及撥付流程。

《意見》明確指出，入住養(yǎng)老機構(gòu)基本生活補助按照農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員基本生活標準的1/2扣除當年農(nóng)村居民基礎養(yǎng)老金給予補助。照料護理補助參照農(nóng)村特困人員照料護理標準，分別按照當?shù)厣夏甓茸畹凸べY標準的1/6和1/3確定。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務中心安排適當?shù)墓嫘詬徫?其中失能老人按1:3、半失能老人按1:5、自理老人按1:10的比例配備養(yǎng)老護理人員)，每個農(nóng)村幸福院安排1—3個公益性崗位，人員必須從建檔立卡貧困戶中選聘，對養(yǎng)老服務人員進行免費培訓，提高服務技能和服務水平。

《意見》是許昌市為全面貫徹落實黨的十九大提出的“積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和民政部關(guān)于建設國家健康養(yǎng)老示范區(qū)先行先試、探索創(chuàng)新的工作要求，結(jié)合許昌市精準脫貧工作部署提出的創(chuàng)新性政策?！兑庖姟诽岢龅娜胱【邆溥\營資格養(yǎng)老機構(gòu)的失能、半失能農(nóng)村非五保困難老人可享受入住養(yǎng)老機構(gòu)基本生活補助和照料護理補助、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務中心和農(nóng)村幸福院安排公益性崗位均為許昌市首創(chuàng)性政策，走在全省前列。