山東省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)縣級社會福利中心建設(shè)的意見

魯民〔2009〕41號

各市、縣(市、區(qū))民政局： 2008年10月，民政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<“全國縣(市、區(qū))社會福利中心建設(shè)計劃”實施方案>的通知》(民發(fā)[2008]145號)，決定啟動“全國縣(市、區(qū))社會福利中心建設(shè)計劃”，每年從部本級福利彩票公益金中安排一部分資金，加上地方的配套投入，力爭幾年時間，在全國部分縣、縣級市、市轄區(qū)建設(shè)集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧為孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會福利中心。根據(jù)民政部要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省縣級社會福利中心建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實施“全國縣(市、區(qū))社會福利中心建設(shè)計劃”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，力爭用三至五年的時間，在全省縣(市)一級普遍建立一所集優(yōu)撫保障、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、社會養(yǎng)老等功能于一體的社會福利中心。通過加強(qiáng)縣級社會福利中心建設(shè)，改變我省縣級社會福利機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、功能差的局面，提升民政對象的服務(wù)保障水平，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)因地制宜，量力而行。社會福利中心建設(shè)，應(yīng)從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，綜合考慮人口和需求等因素，因地制宜，量力而行。各地可以進(jìn)行新建，也可以依托現(xiàn)有的社會福利院、光榮院、社會福利中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建或擴(kuò)建。

(二)以人為本，完善功能。社會福利中心建設(shè)，應(yīng)根據(jù)優(yōu)撫對象、老年人、兒童等服務(wù)對象的特點(diǎn)，有針對性地劃分區(qū)域配備設(shè)施，滿足需要，體現(xiàn)特點(diǎn)，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、文體娛樂等服務(wù)。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。省民政廳每年資助30所左右的縣級社會福利中心建設(shè)，爭取用三到五年的時間，基本完成縣級社會福利中心建設(shè)任務(wù)。各地應(yīng)提前對當(dāng)?shù)氐纳鐣＠行慕ㄔO(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，優(yōu)先安排民政應(yīng)保障對象多、經(jīng)濟(jì)條件好、基建手續(xù)齊全的縣(市)。

三、資助范圍

(一)新建社會福利中心的縣(市);

(二)已建、在建老年人福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)或綜合性社會福利機(jī)構(gòu)的縣(市)，改擴(kuò)建成綜合性社會福利中心的。

四、建設(shè)規(guī)模與資助標(biāo)準(zhǔn)

縣級社會福利中心建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循老年人、兒童福利機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)基本規(guī)范。建設(shè)規(guī)模，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，由各縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤蛻?yīng)供養(yǎng)對象數(shù)量自行確定，原則上規(guī)劃占地面積應(yīng)在15畝以上。室內(nèi)外應(yīng)為老年人等服務(wù)對象留有充足的健身、娛樂等活動空間。

對新建或擴(kuò)建縣級社會福利中心的，在民政部資助基礎(chǔ)上，省級福彩公益金根據(jù)縣(市)人口數(shù)量和建設(shè)規(guī)模給予一次性定額資助。

(一)50萬人口以內(nèi)的縣(市)，社會福利中心建筑面積不低于3000平方米、床位不少于200張，資助100萬元;

(二)50—100萬人口的縣(市)，社會福利中心建筑面積不低于4000平方米、床位不少于300張，資助200萬元;

(三)100萬人口以上的縣(市)，社會福利中心建筑面積不低于5000平方米、床位不低于400張，資助300萬元。

凡是部、省級福彩公益金資助的縣級社會福利中心，市級福彩公益金應(yīng)給予配套資助。

五、申請資助的條件

申請社會福利中心建設(shè)資助應(yīng)提交以下材料：

(一)項目可行性研究報告;

(二)項目土地使用權(quán)證(復(fù)印件);

(三)社會福利機(jī)構(gòu)法人證書(復(fù)印件);

(四)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門的立項批復(fù)(復(fù)印件);

(五)當(dāng)?shù)刎斦块T出具的資金到位情況說明等有效證明。

六、措施要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級社會福利中心建設(shè)，是改善民生、為民解困的德政工程，各市民政局要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究制定本地區(qū)縣級社會福利中心建設(shè)規(guī)劃，分批組織實施。各縣(市)要積極籌備，爭取將社會福利中心建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實事的重點(diǎn)工程，精心抓好落實。

(二)加大資金投入?？h級社會福利中心建設(shè)規(guī)模較大，各縣(市)應(yīng)根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，將社會福利中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本建設(shè)規(guī)劃，加大財政投入力度，并積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門落實相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，要注意加大宣傳力度，積極爭取社會力量資助社會福利中心建設(shè)。

(三)加快建設(shè)進(jìn)程。各縣(市)應(yīng)積極開展社會福利中心建設(shè)可行性論證，盡快完成立項、規(guī)劃與土地征用工作。凡是民政部和省、市資助的社會福利中心建設(shè)項目，基本上應(yīng)做到當(dāng)年資助當(dāng)年開工建設(shè)

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)對社會福利中心建設(shè)的監(jiān)督管理，特別要注意加大對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，確保不發(fā)生任何問題。省民政廳也將采取多種方式，加強(qiáng)對社會福利中心建設(shè)的監(jiān)督檢查。

(五)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識。按照《民政部辦公廳關(guān)于設(shè)立中國福利彩票公益金資助項目標(biāo)識的通知》(民辦函[2006]264號)要求，省民政廳將統(tǒng)一制作標(biāo)識，鑲嵌在社會福利中心主體建筑物的顯著位置。

附件：山東省縣(市)社會福利中心項目資助申請表(略)

二oo九年六月三日