四川省社會福利機構(gòu)管理辦法

省政府令第148號

《四川省社會福利機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2001年2月23日省人民政府第55次常務會議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

省長張中偉

2001年3月20日

四川省社會福利機構(gòu)管理辦法

第一條

為依法管理社會福利機構(gòu)，發(fā)展社會福利事業(yè)，促進社會福利社會化，根據(jù)國家有關法律規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條

在四川省行政區(qū)域內(nèi)，社會福利機構(gòu)的管理適用本辦法。

本辦法所稱社會福利機構(gòu)，是指國家或社會力量舉辦的為老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等生活服務的公益性非營利機構(gòu)。

本辦法所稱收養(yǎng)人員，是指社會福利機構(gòu)中無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的福利服務對象;休養(yǎng)人員是指與社會福利機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，接受社會福利機構(gòu)福利服務的對象。

第三條

發(fā)揮國家興辦的社會福利機構(gòu)的示范作用，倡導、鼓勵各類投資主體興辦社會福利機構(gòu)。社會力量興辦的社會福利機構(gòu)是本省社會福利事業(yè)的重要組成部分，其合法權益受法律保護。

第四條

各級人民政府應將社會福利事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社會福利事業(yè)的發(fā)展，合理確定社會福利事業(yè)的發(fā)展目標并組織實施，逐步增加社會福利事業(yè)的投入，統(tǒng)籌安排社會福利設施建設。

第五條

縣級以上人民政府民政部門負責對社會福利機構(gòu)的管理、監(jiān)督和檢查。其他有關部門應給予支持，并在各自的職責范圍內(nèi)做好有關工作。

第六條

興辦社會福利機構(gòu)，應具備下列條件：

(一)有與興辦社會福利機構(gòu)服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金保障;

(二)選址應符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要求，靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好;

(三)符合國家規(guī)定的興辦社會福利機構(gòu)的有關規(guī)范、標準和其他條件。

第七條

申辦社會福利機構(gòu)，申辦人應當向縣級以上民政部門提出申請并提交下列文件：

(一)可行性研究報告;

(二)申辦人名稱或姓名等基本情況和章程;

(三)第六條規(guī)定的有關興辦條件的說明及有關證明材料。

民政部門應在收到申請書之日起30日內(nèi)，根據(jù)國家規(guī)定和管理權限，作出同意籌辦或不同意籌辦的決定，并書面通知申辦人。

第八條

社會福利機構(gòu)籌辦人具備下列條件時，方可向縣級以上民政部門申領執(zhí)業(yè)批準證書并依法辦理登記手續(xù)：

(一)社會福利機構(gòu)建設項目經(jīng)有關部門驗收符合國家建筑設計、消防安全要求和衛(wèi)生防疫標準;

(二)基本生活、康復醫(yī)療設施齊備;

(三)工作人員與生活能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：6;與生活不能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：3;

(四)醫(yī)療、護理、特教人員不低于工作人員總數(shù)的50%。

第九條

社會福利機構(gòu)基礎設施建設用地應納入本地區(qū)土地利用年度計劃統(tǒng)籌安排。按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定采用行政劃撥方式供地的，應劃撥供地;采取有償方式供地的，在地價上應給予優(yōu)惠;屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應適當降低。

第十條

城市人民政府進行新區(qū)建設或舊區(qū)改造時，應按國家有關規(guī)定，將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實施。

新建、改建、擴建社會福利機構(gòu)建設工程，應按國家規(guī)定免收或減收城市建設和房屋建設的有關收費。

第十一條

社會福利機構(gòu)依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。除國家和省明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位和個人不得向社會福利機構(gòu)攤派、收取費用。

第十二條

社會福利機構(gòu)應當按照核準登記的服務范圍和項目執(zhí)業(yè)，不得擅自開業(yè)或改變社會福利機構(gòu)的性質(zhì)。社會福利機構(gòu)改變名稱、場所、投資主體、主要負責人、服務項目，擴大服務范圍，應向原登記機關辦理變更登記。

社會福利機構(gòu)歇業(yè)或者改變社會福利機構(gòu)性質(zhì)，應提前3個月向縣級以上民政部門報告，并妥善安置收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員，依法辦理有關手續(xù)。

第十三條

對收養(yǎng)人員，社會福利機構(gòu)應與民政部門或收養(yǎng)人員的監(jiān)護人簽訂收養(yǎng)協(xié)議書;收養(yǎng)孤兒或者棄嬰，社會福利機構(gòu)必須經(jīng)當?shù)乜h級以上民政部門審核，并與民政部門簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十四條

休養(yǎng)人員享受社會福利機構(gòu)提供的生活服務，雙方應簽訂書面協(xié)議。社會福利機構(gòu)收取休養(yǎng)人員費用，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。休養(yǎng)人員或其贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應及時交納有關費用。社會福利機構(gòu)不得一次性收取終身服務費。

第十五條

社會福利機構(gòu)應按服務職責、服務規(guī)范和協(xié)議約定內(nèi)容提供福利服務，作好本單位安全、衛(wèi)生工作;善待服務對象，不得歧視、虐待、打罵、遺棄收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員。

第十六條

社會福利機構(gòu)應保證收養(yǎng)人員的生活水平，不低于所在地的最低生活保障水平，并做到定期為收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員進行身體檢查，建立健康檔案或病歷檔案，兒童社會福利機構(gòu)還需制定和實施特殊教育計劃，開展康復和特殊教育工作。

第十七條

社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的學齡兒童和青少年，依法享有接受義務教育的權利。就讀于小學、初中的孤兒，應按國家規(guī)定免收雜費、書本費;就讀于高中(含職業(yè)高中)、技校、中專、高等院校的孤兒，免收學費和住宿費。讀小學、初中的孤兒，采取就近學校入讀的方式，無正當理由，學校不得拒絕。鼓勵有條件的學校免收各項費用。

社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的兒童和青少年寄養(yǎng)在居民家中的，享受前款規(guī)定的就學優(yōu)惠待遇。

第十八條

鼓勵向社會福利機構(gòu)捐贈和提供各種方便條件。社會福利機構(gòu)對捐贈款物，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用;捐贈人、資助人未明確用途的，應全部用于改善自身設施條件和服務對象的生活。社會福利機構(gòu)應將接受的捐贈款物登記備查。

第十九條

社會福利機構(gòu)將國有的不動產(chǎn)出租、抵押時，須征得民政部門和國有資產(chǎn)管理部門同意。

第二十條

經(jīng)民政部門同意，社會福利機構(gòu)可以依法開展多種經(jīng)營活動，符合國家規(guī)定的，可以享受國家優(yōu)惠政策，所得收入用于改善社會福利機構(gòu)服務對象的生活條件。

社會福利機構(gòu)興辦經(jīng)濟實體或舉辦社會福利企業(yè)，應依法辦理登記手續(xù)，依法經(jīng)營。凡符合國家有關規(guī)定的，均可享受稅收優(yōu)惠。

第二十一條

社會福利機構(gòu)的涉外活動應遵守國家的有關法律和有關部門的規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十二條

擅自開辦社會福利機構(gòu)，或改變社會福利機構(gòu)性質(zhì)，或社會福利機構(gòu)不按規(guī)定提供服務、損害收養(yǎng)人員或休養(yǎng)人員權利的，由縣級以上民政部門責令期限改正;逾期不改正的，可視情節(jié)輕重處1000元以上20000元以下罰款，取消執(zhí)業(yè)資格，由登記機關注銷登記。造成經(jīng)濟損失的，應依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關人員的刑事責任。

第二十三條

假冒社會福利機構(gòu)非法籌集款物或以合法社會福利機構(gòu)名義，騙取他人財物的，由縣級以上民政部門會同公安機關依法予以查處和取締。

第二十四條

民政部門工作人員在社會福利機構(gòu)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關對責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。向社會福利機構(gòu)攤派、收取費用的違法行為，由主管機關責令其改正，并對有關責任單位和責任人員給予行政處分。

第二十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法向同級人民政府或上一級行政主管部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議又不提起行政訴訟，也不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。