各區(qū)發(fā)展改革局（新區(qū)發(fā)展財(cái)政局）、民政局（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局）：

為維護(hù)老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)有效供給和服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2016〕16號(hào)）和《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題通知如下：

一、本通知所稱(chēng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，為老年人提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公（辦）建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府及其有關(guān)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)利用財(cái)政性資金、非稅收入及國(guó)有資產(chǎn)舉辦，政府擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)并行使運(yùn)營(yíng)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

公（辦）建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府通過(guò)招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府擁有所有權(quán)并已投入運(yùn)營(yíng)或尚未投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府及其有關(guān)部門(mén)以外的法人、其他組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性資金舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類(lèi)管理。

公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方根據(jù)所有權(quán)方的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議等進(jìn)行定價(jià)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、膳食費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、個(gè)性化服務(wù)費(fèi)?；攫B(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)包括床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。

四、 實(shí)行政府定價(jià)管理的公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)以扣除財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際成本為基礎(chǔ)，按照非營(yíng)利原則，并考慮社會(huì)公眾承受能力、市場(chǎng)供求等因素核定。

五、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)特困老年人（指無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的老年人）入住公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行免費(fèi)政策；對(duì)低保、低收入困難家庭的失能、高齡老年人入住公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行低價(jià)收費(fèi)，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)和膳食費(fèi)按當(dāng)年我市公布的居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取。公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住上述老年人的，可按規(guī)定向各級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核拔與政府定價(jià)自費(fèi)老年人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差額部分經(jīng)費(fèi)，以保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。

六、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)成本實(shí)行分別核算和合理補(bǔ)償。

床位費(fèi)成本按設(shè)置的床位數(shù)分?jǐn)?，床位費(fèi)成本包括以下項(xiàng)目：

（一）管理人員、后勤人員工資性支出，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用及福利、社會(huì)保障支出。

（二）公用費(fèi)用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、能源費(fèi)、管理費(fèi)、消毒費(fèi)、維修費(fèi)支出、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)等日常運(yùn)行費(fèi)用，以及收住老年人生活、保健和文化娛樂(lè)活動(dòng)等必需品費(fèi)用。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦院費(fèi)用支出。

（三）其他正常運(yùn)行費(fèi)用支出。

護(hù)理費(fèi)成本包括以下項(xiàng)目：

（一）護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類(lèi)等專(zhuān)技人員的工資性支出，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用及福利、社會(huì)保障支出。

（二）護(hù)理器械購(gòu)置費(fèi)、護(hù)理耗材費(fèi)用。

（三）護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類(lèi)等專(zhuān)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用。

（四）其他與生活照料、護(hù)理相關(guān)的費(fèi)用。

七、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不同等級(jí)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。

八、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則制定，并定期向服務(wù)對(duì)象公布膳食費(fèi)收支賬目明細(xì)表。膳食費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，有結(jié)余的自動(dòng)滾存使用。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。

九、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)是指設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)所收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全市的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策執(zhí)行。

十、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為滿(mǎn)足入住老年人不同需求，提供個(gè)性化護(hù)理、心理慰藉等個(gè)性化服務(wù)所收取的費(fèi)用，個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則與入住老年人或其家屬（代理人）協(xié)議確定。

十一、申請(qǐng)制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)管理的公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送民政部門(mén)審核同意后轉(zhuǎn)報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。

申報(bào)材料包括：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可登記材料。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。包括床位數(shù)、入住老年人數(shù)量、職工人數(shù)、總收入、總支出和人均護(hù)養(yǎng)成本等主要數(shù)據(jù)，須提供合法資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的不少于兩年的經(jīng)營(yíng)狀況審計(jì)報(bào)告（新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除外）。

（三）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

（四）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、理由。

（五）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入住老年人負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的影響分析。

（六）財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等資金來(lái)源情況。

（七）與成本核算相關(guān)的其他資料。

十二、公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間間隔不得少于2年，調(diào)整床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)已入住老年人的優(yōu)惠，并設(shè)置不得少于3個(gè)月的緩沖期。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整膳食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間間隔期不得少于6個(gè)月，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前充分聽(tīng)取入住老年人或其家屬（代理人）意見(jiàn)，并提前1個(gè)月告知入住老年人或者家屬（代理人）。

十三、公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方根據(jù)所有權(quán)方的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議等進(jìn)行確定，報(bào)民政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)備案。其中接收屬于我市特困老年人和低保、低收入困難家庭的失能、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

十四、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主確定。

十五、公辦（建）民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的膳食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。

十六、公辦（建）民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，應(yīng)就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與入住老年人或者家屬（代理人）雙方協(xié)商確定，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

十七、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、膳食費(fèi)原則上按月收取。醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)可以按次或按月計(jì)收，具體由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老年人或者其家屬（代理人）通過(guò)合同方式予以約定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨(dú)立安裝水、電表的床位（房間）每月應(yīng)設(shè)定基本免費(fèi)額度，并在服務(wù)合同中約定；未獨(dú)立安裝水、電表的床位（房間）的水電費(fèi)采取均攤制。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、有線(xiàn)（數(shù)字）電視服務(wù)收費(fèi)等按照本市居民生活類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十八、養(yǎng)老服務(wù)合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按老年人實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收費(fèi)用。合同期內(nèi)因入住老年人或其家屬（代理人）原因，需要離院但不退養(yǎng)的，原則上只退還伙食費(fèi)，其他費(fèi)用照常收取，具體由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人或其家屬（代理人）雙方協(xié)商并以書(shū)面合同方式確定。

十九、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與入住老年人及其家屬（代理人）簽署相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決方式等條款。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)賬時(shí)應(yīng)出具合法的票據(jù)并附費(fèi)用明細(xì)清單等。

二十、 養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行公示制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話(huà)等相關(guān)的事項(xiàng)，建有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的同時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

二十一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格執(zhí)法部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處：

（一）不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者收費(fèi)公示的；

（三）利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的；

（四）采取自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收取、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或者只收費(fèi)不服務(wù)的；

（六）其他價(jià)格違法行為。

二十二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列違法經(jīng)營(yíng)行為之一的，由民政部門(mén)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），或者協(xié)議（合同）不符合規(guī)定的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的；

（三）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（四）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）擅自中止或者提前終止養(yǎng)老服務(wù)的；

（六）其他違法行為。

二十三、本通知自2017年5月1日起實(shí)施。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

深圳市民政局

2017年4月28日