為規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》以下簡稱（《辦法》）?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，如對《辦法》有修改意見，可通過以下方式進(jìn)行反饋（反饋截止日期至12月13日）：

（一）電子郵件：flc@szmz.sz.gov.cn

（二）傳真：82485144

（三）信函：深圳市羅湖區(qū)筍崗東路12號中民時(shí)代廣場a座1601a室（郵編：518029）。

特此公告。

附件：《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（公開征求意見稿）

深圳市民政局

2017年12月04日

附件1：

深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)為核心，以社會保障制度為支撐，以專業(yè)性服務(wù)為支持，以科技化的信息網(wǎng)絡(luò)為手段，整合利用各類養(yǎng)老資源，為社區(qū)居家老年人提供社會化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)模式。

第三條在本市開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動，適用本辦法。

第四條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：

（一）全覆蓋，適度普惠與保障基本相統(tǒng)一；

（二）多層次，普遍性與個(gè)性化服務(wù)相并重；

（三）多支撐，服務(wù)供給與服務(wù)需求相匹配。

第二章 管理分工

第五條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)涉及部門要協(xié)同配合，落實(shí)工作職責(zé)，共同推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

第六條 市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立全市統(tǒng)一的綜合為老服務(wù)平臺，對全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和績效考核，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

市、區(qū)（新區(qū)）發(fā)展改革部門要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

市、區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將政府負(fù)擔(dān)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算安排，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作目標(biāo)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制。

市、區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃國土部門要及時(shí)修訂《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃中落實(shí)，保障用地供應(yīng)，支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人工作機(jī)制等。

市、區(qū)（新區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

市、區(qū)（新區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工監(jiān)督管理，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理。

區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理，指導(dǎo)各區(qū)（含新區(qū)，下同）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開展相關(guān)工作。各區(qū)可通過成立機(jī)構(gòu)或購買服務(wù)的形式成立區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，該機(jī)構(gòu)受區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門委托，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評估、服務(wù)項(xiàng)目評估、老年人照顧需求等級評估質(zhì)量督導(dǎo)等工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)補(bǔ)助核實(shí)等工作。設(shè)立養(yǎng)老管理員（養(yǎng)老管理員應(yīng)具備助理級社會工作師或大專學(xué)歷及以上資質(zhì)，與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象的配備比例不低于1：100），依托社區(qū)工作站承接服務(wù)申請，為本轄區(qū)居家養(yǎng)老老年人特別是享受服務(wù)補(bǔ)助的老年人提供服務(wù)支撐，跟蹤社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況等具體事務(wù)工作。

市、區(qū)編辦、經(jīng)信、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人居環(huán)境、消防、安監(jiān)、老齡、殘聯(lián)等部門按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第七條市、區(qū)民政部門（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)部門）和街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，通過調(diào)劑、聘用、購買服務(wù)等途徑落實(shí)區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和街道養(yǎng)老管理員，會同本級財(cái)政部門將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研、評估、培訓(xùn)、宣傳、聘用人員等工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

第三章服務(wù)設(shè)施

第八條市、區(qū)、街道應(yīng)整合現(xiàn)有設(shè)施資源，設(shè)置以下社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施（以下簡稱“服務(wù)設(shè)施”）：

（一）市級服務(wù)設(shè)施。籌劃建設(shè)市老齡綜合服務(wù)中心，集合老年人活動中心、示范性養(yǎng)老護(hù)理院、養(yǎng)老服務(wù)公共技術(shù)平臺等功能單元，為社區(qū)居家老年人提供集活動、護(hù)理、康復(fù)、娛樂、保健、產(chǎn)品、技術(shù)等多種資源和功能為一體的綜合性服務(wù)設(shè)施。

（二）區(qū)級服務(wù)設(shè)施。各區(qū)應(yīng)設(shè)立1個(gè)區(qū)長者管理中心。長者管理中心應(yīng)設(shè)置家庭照護(hù)人員實(shí)訓(xùn)、照顧需求等級評估、服務(wù)項(xiàng)目評估、老年用品展示、居家養(yǎng)老服務(wù)示范等功能設(shè)施。建筑面積一般在1500平米以上。長者管理中心可獨(dú)立設(shè)置，也可與社區(qū)黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等既有服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置。

（三）街道級服務(wù)設(shè)施。每個(gè)街道應(yīng)設(shè)立1個(gè)街道級長者服務(wù)中心，設(shè)置日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃、照顧需求評估等功能設(shè)施和為老服務(wù)綜合管理設(shè)施?？梢劳猩鐓^(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、星光老年之家綜合設(shè)置或根據(jù)服務(wù)功能分散設(shè)置。建筑面積一般不少于1000平方米。街道級長者服務(wù)中心應(yīng)與社區(qū)健康服務(wù)中心等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨近設(shè)置，或與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。

（四）社區(qū)級服務(wù)設(shè)施。根據(jù)老年人口數(shù)量和居住范圍合理設(shè)置社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)星光老年之家、社區(qū)小型托養(yǎng)院、社區(qū)老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中，新規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)面積應(yīng)不小于750平米，宜與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施臨近，與文化活動室等其它非獨(dú)立占地的社區(qū)級公共設(shè)施組合設(shè)置。宜在建筑的一層設(shè)置，如條件有限，選址于建筑物二層及以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道。不得安排在建筑的地下層、半地下層或夾層。

第九條服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療保健服務(wù)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)取得相應(yīng)行政許可，社區(qū)小型托養(yǎng)院應(yīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

同一區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一名稱和標(biāo)識。

第十條 嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策。

規(guī)劃國土部門按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》在規(guī)劃許可環(huán)節(jié)落實(shí)規(guī)劃許可條件，將確定的規(guī)劃許可條件、配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及無償移交給當(dāng)?shù)卣块T的責(zé)任和義務(wù)寫入土地出讓合同。在審查住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的位置、建設(shè)規(guī)模等，并征求當(dāng)?shù)孛裾块T意見，不符合要求的不予審查通過。規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案如有變更的，必須經(jīng)規(guī)劃國土、民政部門共同審核同意。

新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。建設(shè)單位分期建設(shè)有配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的住宅小區(qū)時(shí)，配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上應(yīng)與第一期建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃報(bào)建。凡是沒有按照規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或沒有隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項(xiàng)目同步建成的，或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不符合相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，規(guī)劃國土部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

住建部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工監(jiān)督管理。用地單位需在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃驗(yàn)收前，按土地出讓合同約定與各區(qū)政府簽訂移交協(xié)議，并限期完成移交工作。項(xiàng)目建設(shè)單位需在辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，對于不按期移交或拖延移交的，不予辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案。住宅小區(qū)開發(fā)單位應(yīng)自住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料（設(shè)計(jì)、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗(yàn)收資料等材料）移交給各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）。各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）接收住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)歸口民政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（如社區(qū)日間照料中心等）。

第十一條街道和社區(qū)服務(wù)設(shè)施原則上均采取社會化形式進(jìn)行運(yùn)營管理，可采取政府購買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，鼓勵(lì)政府向服務(wù)機(jī)構(gòu)無償或低價(jià)提供服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)各區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺配套扶持政策。

各區(qū)、街道應(yīng)積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場地設(shè)施，以無償、低償方式提供給社會力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。提倡物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)管理區(qū)域公共部位開辦社區(qū)老年人日間照料中心，探索養(yǎng)老服務(wù)體系的物業(yè)服務(wù)新模式。

第十二條 區(qū)、街道應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域服務(wù)設(shè)施布局，對不符合設(shè)置要求、不適宜開展為老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址；確需撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會力量自主舉辦的設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）審核同意向社會公布，并報(bào)市民政局備查。

第十三條 經(jīng)區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取。

第十四條 加快社區(qū)適老性輔助設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造。依照國家和我市有關(guān)規(guī)定，開展的城市改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌適老性設(shè)施配套建設(shè)。

第十五條 將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府績效考核范圍。未完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，制定整改計(jì)劃。

第四章服務(wù)供給

第十六條在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的年滿60周歲的老年人均可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十七條 社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括生活照料、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、助餐配餐、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、家政服務(wù)、安全援助和轉(zhuǎn)介等服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)并支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展科技助老、智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目。

第十八條 市民政局牽頭搭建綜合為老服務(wù)平臺，采取開放性方式，歡迎并鼓勵(lì)各類提供社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)駐平臺為老年人提供服務(wù)。

第十九條居家老年人可通過綜合為老服務(wù)平臺提出服務(wù)申請，選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽訂服務(wù)協(xié)議等形式就服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等達(dá)成服務(wù)意向。服務(wù)機(jī)構(gòu)按雙方約定形式提供相關(guān)服務(wù)。

本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象（具體條件和標(biāo)準(zhǔn)詳見第六章第三十一條規(guī)定）接受服務(wù)時(shí)，使用深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)電子憑證確認(rèn)身份信息和服務(wù)項(xiàng)目；非居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象接受服務(wù)時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項(xiàng)目等信息錄入市綜合為老服務(wù)平臺。

第二十條服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可以按照約定終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

（一）服務(wù)對象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；

（二）服務(wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

（三）服務(wù)對象違反服務(wù)約定的；

（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

（五）雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

第二十一條承接政府購買服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《財(cái)政部民政部國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號）規(guī)定，并具備以下條件：

（一）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺接受民政部門管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求。

（二）能有效管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實(shí)完整記錄并及時(shí)上傳市綜合為老服務(wù)平臺。保護(hù)服務(wù)對象個(gè)人信息安全。

（三）建立防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，為工作人員購買人身意外保險(xiǎn)，整個(gè)機(jī)構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）護(hù)理人員與服務(wù)對象的配備比例達(dá)到相關(guān)規(guī)定，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

第二十二條各區(qū)對所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織評估。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自評的基礎(chǔ)上，依據(jù)評估細(xì)則對上年度服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)評估。評估工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)（新區(qū)）財(cái)政安排，列入?yún)^(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門預(yù)算。評估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級。評估結(jié)果應(yīng)在每年5月前通過市綜合為老服務(wù)平臺分級上報(bào)區(qū)、市民政部門，并在市綜合為老服務(wù)平臺公示10天。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評估細(xì)則由市民政局統(tǒng)一制定。

第二十三條各區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）、政府采購中心等部門應(yīng)根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估結(jié)果定級，綜合考慮服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度、老年人評價(jià)結(jié)果、服務(wù)人次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素，評估結(jié)果在良好以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)才能被確定為政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老消費(fèi)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十四條評估等級合格以下的機(jī)構(gòu)在綜合為老服務(wù)平臺予以通報(bào)。

評估等級不合格的居家養(yǎng)老消費(fèi)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)由各區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心責(zé)令其停業(yè)整改。

整改3個(gè)月后仍不合格的機(jī)構(gòu)，取消其入駐綜合為老服務(wù)平臺的資格，且2年內(nèi)不得參與我市各區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。

第二十五條區(qū)（新區(qū)）、街道采取政府購買服務(wù)方式采購的居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)以區(qū)（新區(qū)）、街道為單位選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年。

第二十六條市、區(qū)（新區(qū)）民政部門應(yīng)扶持慈善組織與志愿組織重點(diǎn)為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建互助養(yǎng)老平臺，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)。

第二十七條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在綜合為老服務(wù)平臺、服務(wù)場所和社區(qū)公示欄張貼公布。

第五章照護(hù)評估

第二十八條區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人照顧需求等級評估，評估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個(gè)等級。評估結(jié)果作為申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助和申請其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或被委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)資料向戶籍所在地街道養(yǎng)老管理員提出申請，經(jīng)區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)后組織動態(tài)評估。

第二十九條第三方評估機(jī)構(gòu)的評估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級社會工作師、中（高）級養(yǎng)老護(hù)理員組成。評估方式包括定點(diǎn)評估和上門評估，其中上門評估的不得少于2名評估員。

評估員應(yīng)參加各區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組織的培訓(xùn)，考試合格的納入評估員隊(duì)伍管理，按照本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展評估工作。

第三十條符合第二十九條規(guī)定的第一二類服務(wù)對象在申領(lǐng)補(bǔ)助前需參加戶籍所在區(qū)的老年人照顧需求等級評估，評估費(fèi)用（含動態(tài)評估）由個(gè)人先行墊付，待確定為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象后，憑發(fā)票到養(yǎng)老管理員處申請報(bào)銷，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，各街道辦事處按照部門預(yù)算安排據(jù)實(shí)列支。鼓勵(lì)其他老年人自愿參加戶籍所在區(qū)照顧需求等級評估。照顧需求等級評估費(fèi)用原則上不低于每人每次150元。

第六章服務(wù)補(bǔ)助

第三十一條對具有本市戶籍的60歲以上的中度及以上等級的失能老年人、特殊群體老年人，政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）低保、低保邊緣家庭中已評估為中度及以上等級的失能老年人，按每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中300元標(biāo)準(zhǔn)僅限于購買護(hù)理服務(wù)。

（二）非低保、低保邊緣家庭中的老年人已評估為中度及以上等級的失能老年人，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中200元標(biāo)準(zhǔn)僅限于購買護(hù)理服務(wù)。

（三）特困老年人、低保、低保邊緣家庭中的老年人、享受民政撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中200元標(biāo)準(zhǔn)僅限于購買護(hù)理服務(wù)。

以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從各區(qū)財(cái)政列支。

由財(cái)政資金兜底或補(bǔ)助，集中供養(yǎng)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，不再享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

第三十二條申請補(bǔ)助的老年人（或其被委托人）可在綜合為老服務(wù)平臺或是到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，按要求提供相應(yīng)材料。

街道辦事處在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請人的資助資格核實(shí)，并簽署初審意見，同時(shí)報(bào)送區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)助資格核實(shí)。并將核實(shí)意見和評估結(jié)果報(bào)送區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門備案。對同意補(bǔ)助的，區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在系統(tǒng)中開通社區(qū)居家養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放功能并打印社區(qū)居家養(yǎng)老消費(fèi)二維碼；對不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。

申請人對核實(shí)結(jié)果有異議的，可向區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心申請復(fù)核。由區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心會同街道、社區(qū)自收到復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復(fù)核。

第三十三條各區(qū)在綜合為老服務(wù)平臺系統(tǒng)按設(shè)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每月自動發(fā)放虛擬電子貨幣中到受補(bǔ)助老人的賬號中，虛擬電子貨幣使用有效期為兩個(gè)季度。

受補(bǔ)助老年人居家養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)助等級有變動的，各區(qū)區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在補(bǔ)助對象身份變化的次月調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或終止補(bǔ)助。

第三十四條在每月第一個(gè)工作日，區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門通過系統(tǒng)導(dǎo)出受補(bǔ)助老人消費(fèi)流水清單，根據(jù)清單進(jìn)行核準(zhǔn)后，按國庫集中支付規(guī)定撥付到服務(wù)提供商賬戶。

第三十五條社區(qū)工作站定期對受助老人的基本信息進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)在系統(tǒng)更新。

街道辦事處、社區(qū)工作站通過系統(tǒng)了解分析受助老人的消費(fèi)行為，通過定期抽查回訪，保證居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和交易的真實(shí)性。街道辦事處要定期對服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保準(zhǔn)確、及時(shí)。

市、區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門將定期或不定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、績效評估及監(jiān)督檢查。

第七章監(jiān)督檢查

第三十六條嚴(yán)禁擅自改變住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營的應(yīng)收回使用權(quán)；自主運(yùn)營的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并由區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門報(bào)市民政局在全市范圍通報(bào)。

第三十七條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識。對服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動合同予以處理。

第三十八條申請服務(wù)補(bǔ)助的申請人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取補(bǔ)助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其補(bǔ)助資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十九條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

區(qū)民政（新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)）部門應(yīng)定期向社會公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第八章附則

第四十條本辦法所稱失能老年人是指老年人照顧需求等級評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；特困老年人是指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。計(jì)劃生育特殊家庭老年人是指深圳戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或殘疾后未再生育、收養(yǎng)子女的60周歲及以上老年人。

第四十一條本辦法政府購買服務(wù)項(xiàng)目均需依照政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第四十二條 市民政局根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。

各區(qū)、街道在本辦法施行前已按規(guī)定選定居家養(yǎng)老消費(fèi)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實(shí)施。原有補(bǔ)助對象申請同檔次同類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，無需重新核實(shí)資格，申請檔次和類型有變化的需重新核實(shí)資格。

各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，做好政策銜接工作。

第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法修訂。