為了提升老年人生活的幸福指數(shù)，體現(xiàn)政府對(duì)老年人的尊重和關(guān)愛(ài)。根據(jù)《關(guān)于做好市人大代表重點(diǎn)建議辦理工作的通知》（湛?！?017〕6號(hào)）和市政府相關(guān)的要求，市民政局會(huì)同市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公共交通集團(tuán)有限公司，在調(diào)研的基礎(chǔ)上積極與代表溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合我市實(shí)際，并按市政府第十四屆13次會(huì)議精神，形成了《湛江市人民政府關(guān)于放寬老年人乘車(chē)優(yōu)待的通告（修改稿）》，2017年10月13日經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從2018年1月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景

市十四屆人大一次會(huì)議期間，市人大代表提出《關(guān)于放寬老年人免費(fèi)乘車(chē)條件的建議》（代表建議編號(hào)：第20170037），市人大常委會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好市人大代表重點(diǎn)建議辦理工作的通知》（湛?！?017〕6號(hào)），將其轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建議，建議市政府將湛江市市區(qū)戶(hù)籍的老年人免費(fèi)乘坐市區(qū)公交車(chē)優(yōu)惠起點(diǎn)放寬至65周歲。市政府對(duì)該項(xiàng)工作作出安排。由市民政局會(huì)同市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公共交通集團(tuán)有公司辦理。

二、形成過(guò)程

（一）文件起草階段。市民政局開(kāi)展了調(diào)研。一是對(duì)省兄弟市相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；二是多次與人大代表梁強(qiáng)同志溝通，采納其合理可行的建議，梁強(qiáng)代表感到很滿(mǎn)意；三是加強(qiáng)與會(huì)辦單位市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公共交通集團(tuán)有公司等溝通協(xié)調(diào)，共同制定工作計(jì)劃。調(diào)研結(jié)束后，市民政局形成草稿征求市相關(guān)單位意見(jiàn)，同步在部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)束后，市民政局法規(guī)工作機(jī)構(gòu)對(duì)草稿進(jìn)行了合法性審查，出具審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后送市法制局審核。市法制局再次征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，同步在湛江政府法制網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。綜合各方面意見(jiàn)后，形成《湛江市人民政府關(guān)于放寬老年人優(yōu)待乘車(chē)年齡的通告（提請(qǐng)審議稿）》，呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。按市政府第十四屆13次會(huì)議精神，在原人大重點(diǎn)建議的基礎(chǔ)上，更加優(yōu)化了老年人乘車(chē)優(yōu)待的范圍，最終形成了《湛江市人民政府關(guān)于放寬老年人乘車(chē)優(yōu)待的通告（修改稿）》，報(bào)市政府審定，2017年10月13日經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從2018年1月1日起施行。

三、主要內(nèi)容

通告全文由“老年人乘車(chē)優(yōu)待條件”、“老年人乘車(chē)優(yōu)待幅度及線路”、“《湛江市長(zhǎng)青卡》申領(lǐng)和管理”、“實(shí)施和有效期”四個(gè)部分構(gòu)成。

第一部分明確老年人乘車(chē)優(yōu)待的條件。指出凡具有湛江市戶(hù)籍或非湛江市戶(hù)籍本人、直系親屬持有本市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房地產(chǎn)權(quán)證）的六十周歲以上（含六十周歲）老年人，申領(lǐng)《湛江市長(zhǎng)青卡》的，均可享受乘車(chē)優(yōu)待。

第二部分明確老年人乘車(chē)優(yōu)待幅度及線路。指出滿(mǎn)足第一部分條件，六十五周歲以上（含六十五周歲）老年人和六十周歲以上（含六十周歲）孤寡老人，均可免費(fèi)乘坐市區(qū)內(nèi)屬湛江市公共交通集團(tuán)有限公司管轄的裝有刷卡收費(fèi)設(shè)備的公交車(chē)（不含規(guī)定的專(zhuān)線）；六十至六十四周歲老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。

第三部分明確《湛江市長(zhǎng)青卡》如何申領(lǐng)和年審《湛江市長(zhǎng)青卡》。規(guī)定了申領(lǐng)時(shí)需提交的資料、辦理地點(diǎn)和收費(fèi)及年審的時(shí)間。

（一）申領(lǐng)。符合乘車(chē)優(yōu)待條件的老年人，由本人持辦理資料向市公共交通集團(tuán)公司辦卡業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)《湛江市長(zhǎng)青卡》，也可以委托近親屬代辦或交由原所在單位統(tǒng)一代辦。

1、初次申領(lǐng)《湛江市長(zhǎng)青卡》的，湛江市戶(hù)籍老年人須提交本人身份證原件和復(fù)印件以及本人一張一寸彩色免冠照片；非湛江市戶(hù)籍老年人須提交本人身份證原件和復(fù)印件、一張一寸彩色免冠照片以及本人或直系親屬在本市的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或房屋類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件及復(fù)印件。

2、原已持有六十至六十九周歲五折優(yōu)惠乘車(chē)卡的，憑原卡和本人身份證原件申請(qǐng)將原卡升級(jí)，原卡余款當(dāng)場(chǎng)退還。

3、新辦卡的工本費(fèi)由市公共交通集團(tuán)公司按規(guī)定收??；原卡升級(jí)的，免收工本費(fèi)。

（二）管理。明確了《湛江市長(zhǎng)青卡》每3年核驗(yàn)一次。老年人持本人的《湛江市長(zhǎng)青卡》和身份證原件到市公共交通集團(tuán)公司公交信息管理中心辦理核驗(yàn)手續(xù)，也可以委托近親屬持老年人《湛江市長(zhǎng)青卡》和身份證原件代為辦理。

第四部分明確實(shí)施的時(shí)間和有效期。通告自2018年1月1日起施行，有效期五年。