“十三五”時期是四川省同步全面建成小康社會的決勝階段，也是四川省老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。預(yù)計到2020年，全省60周歲以上老年人口將增加到1866.72萬人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_到22.66%，老齡化程度居全國前列。

如何應(yīng)對人口老齡化，全面提升老年人生活質(zhì)量，確保全省老年人同步進入全面小康社會?

關(guān)愛老人，社會各界都在積極行動中。四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)的通知已經(jīng)下發(fā)，四川將以決勝之心關(guān)注和關(guān)心全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)等。

11月4日，記者從四川省政府官方網(wǎng)站獲悉《規(guī)劃》全文，從中讀到未來五年的四川養(yǎng)老藍圖。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程

《規(guī)劃》開篇已透露四川“十三五”期間養(yǎng)老的壓力，“老年人口將以年均50萬的規(guī)模持續(xù)增長，預(yù)計到2020年，全省60周歲以上老年人口將增加到1866.72萬人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_到22.66%?！?/p>

對抗養(yǎng)老壓力，順應(yīng)時代特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”成為關(guān)鍵詞之一，也是《規(guī)劃》最大亮點?？偟膩碚f，四川將在未來實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。包括依托互聯(lián)網(wǎng)建立養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，以社區(qū)日間照料中心、托老所、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家服務(wù)中心等機構(gòu)為據(jù)點，積極接入呼叫中心服務(wù)模式，將機構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)向居家養(yǎng)老延伸，整合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢資源，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》明確，到2020年實現(xiàn)90%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。也就是說，四川將織一張養(yǎng)老的“互聯(lián)網(wǎng)”，將一切養(yǎng)老力量和老年群體納入其中。

圍繞推進信息化建設(shè)，《規(guī)劃》中還有更多關(guān)于智慧養(yǎng)老的內(nèi)容，諸如支持研發(fā)和應(yīng)用居家智能養(yǎng)老系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，重點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。

新建小區(qū)配套社區(qū)日間照料設(shè)施

精神上的關(guān)心關(guān)愛也寫在《規(guī)劃》中，如發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)時，強調(diào)支持城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實際困難。通過政府購買服務(wù)的方式，為高齡、失能、失智、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

在成都市大邑縣晉源街道官渡社區(qū)，因為小區(qū)的日間照料中心舒適便捷能解決一日三餐，還能排解閑暇時光等優(yōu)勢，獨居老人王卿重的生活這幾年發(fā)生了翻天覆地的改變，在社區(qū)居委會日前主辦的重陽節(jié)主題活動上，過去沉默寡言的他居然登臺參加了一出戲劇表演，“生活有了照料，就有時間和精神做其他的了。”社區(qū)日間照料設(shè)施為老人創(chuàng)造的生活便利，將在全省更多地方發(fā)揮作用?！兑?guī)劃》明確，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按要求配套建設(shè)社區(qū)日間照料設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

探索設(shè)立“家庭病床”

《規(guī)劃》提出，探索為失能、半失能老年人設(shè)立“家庭病床”，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，提供連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù)。

記者了解到，早在《四川養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，四川已經(jīng)創(chuàng)新提出了“家庭病床”。提出支持醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)療護理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，探索為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”，并優(yōu)先對60歲以上老年人提供責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)。

此次《規(guī)劃》還提出，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案，為70周歲以上老年人開展定期免費體檢，為80周歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)。

省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時曾表示，不管是公辦還是民辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，只要符合條件都一視同仁納入醫(yī)保定點范圍。

根據(jù)《規(guī)劃》確定的具體任務(wù)，“十三五”期間四川要支持50-100個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)增設(shè)護理型床位、老年人康復(fù)床位等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，推動1000個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展家庭醫(yī)生、上門巡診、社區(qū)和居家護理等服務(wù)。支持50-100個養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)配備醫(yī)療、康復(fù)、護理等專業(yè)設(shè)施設(shè)備，增加護理型床位，到2020年護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障

基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上

根據(jù)《規(guī)劃》，四川將完善養(yǎng)老保險制度，按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)率達到100%。各類居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(機構(gòu))和社會組織達到3.5萬個以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

同時，《規(guī)劃》明確要重點關(guān)注高齡、失能、失智、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的需要。全面推行80周歲以上老年人高齡津貼制度，為經(jīng)濟困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼，探索建立長期護理補貼制度。

此外，在社會救助方面，將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。

關(guān)鍵詞：

居家養(yǎng)老探索制定 子女照料失能老年父母支持政策假期、用工制度適當(dāng)傾斜

在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，四川將加快完善支持居家養(yǎng)老的配套政策，探索制定子女照料失能老年父母的支持政策，在假期和用工制度方面進行適當(dāng)傾斜。鼓勵成年子女與老年父母共同居住或就近居住。

此外，《規(guī)劃》提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程，將機構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)向居家養(yǎng)老延伸，整合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢資源，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，實現(xiàn)90%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

40%以上的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科

根據(jù)《規(guī)劃》，四川將加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，全面建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制?？h級以上醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)要設(shè)立老年人掛號、診療服務(wù)、急診急救綠色通道，建立與老年病專科醫(yī)院、老年護理院以及養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)間的雙向轉(zhuǎn)診與合作關(guān)系。

支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦(或內(nèi)設(shè))醫(yī)療機構(gòu)，提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。支持有條件的二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年慢性病防治和康復(fù)護理工作，到2020年，40%以上的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。

此外，《規(guī)劃》明確要推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案，為70周歲以上老年人開展定期免費體檢，為80周歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)。探索為失能、半失能老年人設(shè)立“家庭病床”，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，提供連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù)。

關(guān)鍵詞：老年教育

縣級以上城市原則上至少有1所老年大學(xué)

為豐富老年人精神文化生活，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，到2020年，縣級以上城市原則上至少有1所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校。推動各類普通高校、職業(yè)院校結(jié)合辦學(xué)特色開發(fā)老年教育課程，為老年人提供教學(xué)資源和服務(wù)。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段辦好遠程老年大學(xué)，為更多的老年人居家接受教育創(chuàng)造有利條件。

同時，要繁榮豐富老年文化。通過新建、改造和整合等途徑，增加老年活動設(shè)施和場所，支持各類公共場所為老年人開展文化活動提供便利。推動各級各類文化服務(wù)設(shè)施及公共、民辦體育設(shè)施向老年人免費、優(yōu)惠開放。增加文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程面向老年人的服務(wù)內(nèi)容和資源。