剛剛過去的重陽節(jié)，“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”再次成為全社會關(guān)注的焦點。昨天，記者從市民政局獲悉，日前，市政府辦公室發(fā)布《鎮(zhèn)江市“十三五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出八項任務(wù)，實施七大工程，促進(jìn)全市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)。到2020年，失能、半失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上，千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張，城市和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率分別達(dá)80%和40%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。

《規(guī)劃》以老年人需求為導(dǎo)向，提出了健全社會保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等八項任務(wù)，重點打造失能失智老人照料工程、老年宜居建設(shè)改造工程等七大工程，促進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

養(yǎng)老社會保障方面，至“十三五”末，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率將達(dá)到99%以上，并將積極探索建立老年人長期照護(hù)保險制度。

困難老年人也成為《規(guī)劃》關(guān)注的重點對象之一。落實最低生活保障，對于符合條件的城鄉(xiāng)低保對象中的老年人，按照規(guī)定納入建檔立卡范圍，并按照60周歲以上、70周歲以上的不同年齡，每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)10%和20%的保障金。確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，將繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理、助急助安、娛樂等服務(wù)。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)支撐。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每3－5萬人設(shè)置一處，新建住宅小區(qū)按20－30㎡/百戶設(shè)置，已建成住宅區(qū)按15－20㎡/百戶的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑。到2020年，城市街道老年人日間照料中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，其中，標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別為80%、40%。

同時通過政策引導(dǎo)，鼓勵和扶持社會力量繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，重點發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，滿足失能、半失能老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛性需求。每個轄市區(qū)必須建有1所以上滿足當(dāng)?shù)厥馨胧芴乩Ю先思泄B(yǎng)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保失能半失能特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，并逐步向其他經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供服務(wù)。到2020年，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張以上。

《規(guī)劃》還為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指出了方向。現(xiàn)有農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)將全部掛牌養(yǎng)老服務(wù)中心，在落實農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成為面向社會為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能老年人提供養(yǎng)老社會服務(wù)的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。按照2個以上鎮(zhèn)建設(shè)一個區(qū)域養(yǎng)老中心目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)。力爭2020年，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位利用率提升至80%。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合仍是“十三五”期間的重點工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)老年人提供健康教育和健康管理服務(wù)功能，免費為65歲以上老年人提供常規(guī)體格檢查、健康指導(dǎo)服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步提高康復(fù)護(hù)理床位比例，并根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。到2020年，本市二級以上綜合性醫(yī)院普遍設(shè)立老年病科，建成2所以上二級老年病?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。每個轄市區(qū)建有1所以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，到2020年，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，護(hù)理型床位達(dá)50%以上。（朱秋霞）