深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助暫行辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范政府資助社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號(hào))和《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號(hào))取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，由企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人利用非財(cái)政資金在本市舉辦或運(yùn)營(yíng)，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定登記，為老年人提供集中居住和生活照料等服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

各區(qū)(新區(qū))對(duì)于“公建民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府保障床位的資助扶持，由各區(qū)(新區(qū))民政、社會(huì)建設(shè)部門(mén)根據(jù)承接服務(wù)協(xié)議，參照國(guó)家、省、市有關(guān)政策自行規(guī)定。

依照工商登記管理有關(guān)規(guī)定成立的經(jīng)營(yíng)性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助辦法，由各區(qū)(新區(qū))民政、社會(huì)建設(shè)部門(mén)參照本辦法給予適當(dāng)資助。

第三條  市民政、財(cái)政部門(mén)按職能做好規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定及解釋工作，并監(jiān)督區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)的資助管理工作。

區(qū)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組成資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)審機(jī)構(gòu)(或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。

第四條  資助所需經(jīng)費(fèi)按照屬地管理原則納入各區(qū)福利彩票公益金或一般公共預(yù)算安排。

第二章 新增床位資助

第五條  本辦法所稱(chēng)新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。

第六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位每張床位資助2萬(wàn)元，每年5000元，最長(zhǎng)資助期限為4年。

本辦法實(shí)施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，在本辦法實(shí)施之后，按照原資助標(biāo)準(zhǔn)，分兩年給予補(bǔ)齊結(jié)清。

第七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助必須符合下列條件：

(一)法定手續(xù)齊全，并運(yùn)營(yíng)1年以上;

(二)符合國(guó)家消防安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求;

(三)接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù);

(四)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)區(qū)主管機(jī)關(guān)登記或者備案場(chǎng)地租賃合同期限須5年以上(含5年)，且應(yīng)大于資助期限。

第八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料(相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份，下同)：

(一)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》(附件1);

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證(驗(yàn)原件);

(三)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

第三章 護(hù)理補(bǔ)貼資助

第九條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予護(hù)理補(bǔ)貼資助：

(一)收住重度失能老年人(特級(jí)護(hù)理、一級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助500元;

(二)收住中度、輕度失能老年人(二級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助300元;

(三)收住能力完好老年人(三級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助200元。

本辦法實(shí)施之前，仍按原運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼資助必須符合下列條件：

(一)法定手續(xù)齊全，并運(yùn)營(yíng)1年以上;

(二)具有完整的老年人入住資料，包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》(本辦法實(shí)施之前已簽訂的可沿用原來(lái)合同)、身份證明和市、區(qū)民政部門(mén)評(píng)估輪候辦法評(píng)估的身體狀況評(píng)估證明;

(三)按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度;

(四)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)考核服務(wù)對(duì)象年度滿意率達(dá)到80%以上;

(五)養(yǎng)老護(hù)理員與能力完好的服務(wù)對(duì)象比例不低于1:10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:5，與重度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:3;

(六)從業(yè)人員接受民政部門(mén)或人力資源社會(huì)保障部門(mén)的崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%;

(七)申請(qǐng)資助年度內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故;

(八)已參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目;

(九)符合本市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼資助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資助申請(qǐng)表》(附件4);

(二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件;

(三)《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊(cè)表》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表》(附件2、附件5)，以及老年人身份證明和身體狀況評(píng)估證明及復(fù)印件;

(四)新入住的老年人另需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件;

(五)年度報(bào)告書(shū)。

第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助

第十二條  本辦法所稱(chēng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指登記為同一法人代表或同一舉辦主體(投資方)，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十三條  具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立診所、醫(yī)務(wù)室的，給予10萬(wàn)元一次性資助(由財(cái)政資金投入開(kāi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予資助，下同);設(shè)立門(mén)診部的，給予30萬(wàn)元一次性資助;設(shè)立三級(jí)以下(不含三級(jí))醫(yī)院的，給予50萬(wàn)元一次性資助。

第十四條  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)表》(附件5);

(二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦主體(投資方)，及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦主體(投資方)出資關(guān)聯(lián)證明。

第五章 等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)資助

第十五條  根據(jù)《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，被評(píng)定為三星級(jí)以上等級(jí)，且在評(píng)定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。

等級(jí)評(píng)定結(jié)果到期后，重新評(píng)定為同一等級(jí)的，不再另行獎(jiǎng)勵(lì)，重新評(píng)定為更高等級(jí)的，按照更高級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條  五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資助，四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資助，三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資助。

第十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)資助申請(qǐng)表》(附件6)和等級(jí)評(píng)定證書(shū)復(fù)印件(需同時(shí)出示證書(shū)原件比對(duì))。

第六章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助

第十八條  本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)是指廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目。

第十九條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，包含從業(yè)人員責(zé)任保障的，每年每床給予100元資助。

第二十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

(一)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)表》(附件7);

(二)保險(xiǎn)合同及繳費(fèi)收據(jù)。

第七章  資助審核和資金撥付

第二十一條  區(qū)民政局可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評(píng)估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜〔2014〕96號(hào))規(guī)定，并具備以下條件：

(一)熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求，按照客觀、公正、公平的原則對(duì)資助材料進(jìn)行核實(shí)，自覺(jué)接受市、區(qū)民政局的管理和指導(dǎo)。

(二)能有效管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主有關(guān)檔案，嚴(yán)格履行保密制度相關(guān)規(guī)定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用由一般公共財(cái)政預(yù)算承擔(dān)。

第二十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地的民政局申請(qǐng)上一年度護(hù)理補(bǔ)貼資助。

申請(qǐng)新增床位資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)資助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助的，由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政局受理。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)要件進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地核查。

經(jīng)評(píng)審符合條件給予資助的，資助經(jīng)費(fèi)由區(qū)相關(guān)部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式，撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第八章 監(jiān)督管理

第二十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在地的區(qū)民政局簽訂資助協(xié)議，并由區(qū)民政局報(bào)市民政局存檔備查。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政局統(tǒng)一制定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，不得用于償還債務(wù)，不得擅自改變資助資金用途。

第二十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。

市、區(qū)民政局加強(qiáng)資助資金使用、管理等情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)工作，提出意見(jiàn)、建議和要求。

第二十五條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其受資助資格，且永久不得再次申請(qǐng)資助，并向社會(huì)公示;對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以全面追繳，并依法追究其法人及相關(guān)人員法律責(zé)任。

第二十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及其他不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反自助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，并向社會(huì)公示;對(duì)已經(jīng)撥付的所有資助資金予以全面追繳，并依法追究其法人及相關(guān)人員法律責(zé)任。

第二十七條  任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

第二十八條  市、區(qū)民政局每年應(yīng)定期通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條  市、區(qū)民政局、財(cái)政局每年應(yīng)根據(jù)工作需要不定期對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反使用規(guī)定的，要立即提出整改意見(jiàn)，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥付資助資金，并依法追究法律責(zé)任。

第九章 附則

第三十條  各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度，具體辦法抄送市民政局。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

第三十二條  本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊(cè)表

3.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)資助申請(qǐng)表

4.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理資助申請(qǐng)表

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表

6.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)表

7.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保資助申請(qǐng)表

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