南京市民政局文件

南京市財(cái)政局文件

寧民規(guī)〔2017〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南京市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)實(shí)施辦法(暫行)》的通知

各區(qū)民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《南京市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)實(shí)施辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

南京市民政局              南京市財(cái)政局

2017年9月8日

南京市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)實(shí)施辦法(暫行)

第一條根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào))《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2014〕216 號(hào))制定本辦法。

第二條家庭養(yǎng)老床位是指按照普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家的失能失智、半失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)的家庭床位。

第三條 家庭養(yǎng)老床位老人應(yīng)與入住機(jī)構(gòu)老人統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一人員調(diào)度，在信息平臺(tái)上納入統(tǒng)一空間管理。

第四條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、在服務(wù)對(duì)象同意的前提下，對(duì)家庭設(shè)施和床位給予必要的適老化改造，基本滿足失能失智、半失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備。主要包括呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督等設(shè)備。服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)一納入市、區(qū)級(jí)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第五條家庭養(yǎng)老床位入住老人應(yīng)接受養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每天24小時(shí)管理和服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握老人身體和服務(wù)情況。非每天24小時(shí)服務(wù)的，按普通居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范執(zhí)行。

第六條服務(wù)內(nèi)容

按照服務(wù)協(xié)議為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

1、生活照料服務(wù)：一是每日三餐服務(wù)。協(xié)助老人制作或送餐上門(mén);二是清潔服務(wù)。保持室內(nèi)空氣流通、衛(wèi)生整潔無(wú)異味：清掃房間、洗衣服務(wù)、換洗窗簾、晾曬被褥等;三是照料護(hù)理。晨間護(hù)理(洗臉、刷牙、穿衣、梳頭)、晚間護(hù)理(洗臉、刷牙、脫衣、洗腳、會(huì)陰清潔、熄燈)、理發(fā)、修剪指甲、洗澡、洗頭等;四是代購(gòu)代送。幫助老人購(gòu)買(mǎi)必要的生活用品;五是協(xié)助外出。每周安排戶外活動(dòng)(限能行走和能坐輪椅且根據(jù)老人情況而定)。

2、電子信息化服務(wù)：安裝緊急呼叫服務(wù)、智能穿戴、智能感應(yīng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)備，緊急呼叫及時(shí)上門(mén)，常態(tài)掌握老人生理及活動(dòng)情況。

3、康復(fù)護(hù)理服務(wù)：建立健康服務(wù)檔案，每周一次上門(mén)巡診(量血壓)，每月一次測(cè)量血糖。根據(jù)老人病情提供康復(fù)理療。為老人提供代開(kāi)藥品服務(wù);大小便處理，皮膚護(hù)理(防褥瘡等)，鼻飼，口腔護(hù)理。

4、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)：根據(jù)失能半失能老人的護(hù)理要求，按照《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》(寧民福[2017]98號(hào))的相關(guān)居家護(hù)理項(xiàng)目提供必要的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

5、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)：為老人提供親情關(guān)懷服務(wù)，每天一次電話聯(lián)系老人，了解老人情況并作記錄，做好與老人家屬(或單位)的交流溝通工作，定時(shí)向家屬(或單位)匯報(bào)老人的生活、身體狀況并做好記錄;社工介入服務(wù)(每個(gè)星期至少組織一次老人集體娛樂(lè)活動(dòng));生日關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷、法律咨詢等。

第七條服務(wù)流程

1、老人向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)調(diào)研服務(wù)需求。

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定老人護(hù)理等級(jí)。

4、老人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5、養(yǎng)老服務(wù)組織對(duì)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行適老化和信息化改造。

6、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。

第八條基本要求

1、服務(wù)主體：經(jīng)民政部門(mén)設(shè)置批準(zhǔn)的A級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、AAA級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

2、服務(wù)對(duì)象：本市戶籍失能失智、半失能老年人。

3、服務(wù)人員持證上崗。

4、安裝必要的信息化服務(wù)和監(jiān)管設(shè)施及緊急呼叫服務(wù)設(shè)備。

5、簽訂家庭養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議3個(gè)月以上。

6、護(hù)理人員每日上門(mén)服務(wù)時(shí)間不少于1小時(shí)，月累計(jì)時(shí)間不少于30小時(shí)，服務(wù)組織應(yīng)將家庭養(yǎng)老床位納入每天24小時(shí)管理，并提供24小時(shí)緊急服務(wù)需求。

7、滿足家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本內(nèi)容，鼓勵(lì)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照老人的服務(wù)需求提供個(gè)性化服務(wù)。老人滿意度調(diào)查滿意率不低于90%。

第九條  服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》(寧價(jià)規(guī)〔2017〕1號(hào))，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議收取相關(guān)費(fèi)用。

第十條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

家庭養(yǎng)老床位綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍半失能、失能失智老人，基準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別按每人每月160元、240元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中收住對(duì)象為本市戶籍低保“雙失”(失能、失智)老人的，按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。AAA級(jí)以下、AAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別享受基準(zhǔn)補(bǔ)貼的0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)各承擔(dān)50%。服務(wù)對(duì)象已經(jīng)享受政府購(gòu)買(mǎi)居家照護(hù)服務(wù)的不得申報(bào)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)貼按居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼文件執(zhí)行。

第十一條補(bǔ)貼申報(bào)程序

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)的家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼統(tǒng)一申報(bào)：

1、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)民政局提出申請(qǐng)。

2、區(qū)民政局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)入住老年人進(jìn)行評(píng)估。

3、區(qū)民政局在受理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核后上報(bào)市民政局。

4、市民政局委托第三方專業(yè)組織對(duì)綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼進(jìn)行評(píng)估。

5、市民政局自收到區(qū)民政局上報(bào)材料60日內(nèi)公布評(píng)估結(jié)果。

第十二條 資金監(jiān)管

各區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)要建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)履行各自監(jiān)督管理職責(zé)，定期、不定期地對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。要建立健全補(bǔ)助資金信息公開(kāi)制度，資金的分配、使用和管理情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)審計(jì)。對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定，弄虛作假，騙取、專項(xiàng)資金的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第十三條本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

2、南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告。

3、南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼核算人員統(tǒng)計(jì)                表。

南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

（所屬時(shí)間：    年第  季度）

南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告

附：南京市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）PDF在線預(yù)覽版