第一章 總 則

第一條 為規(guī)范通遼市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房公積金歸集管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合通遼市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集的管理，包括住房公積金的登記、賬戶設(shè)立、繳存、轉(zhuǎn)移、封存、變更、結(jié)算等。

第三條 通遼市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）及其下設(shè)的管理部負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金歸集的管理工作；管理中心依照《條例》規(guī)定，依法履行執(zhí)法職能。住房公積金涉及的金融業(yè)務(wù)，由管理中心委托經(jīng)住房公積金管理委員會確定，并在自治區(qū)住房公積金監(jiān)管部門備案的商業(yè)銀行(以下簡稱受托銀行)辦理。

第四條 通遼市行政區(qū)域內(nèi)下列各類單位（以下簡稱單位）應(yīng)依法建立住房公積金制度并為在職職工按月按比例繳存住房公積金。

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商和港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織；

（三）民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體。

第五條 上述單位的在職職工（包括正式簽訂聘用合同的進(jìn)城務(wù)工人員）均應(yīng)按照《條例》規(guī)定，按月按比例繳存住房公積金。人事和勞動管理部門在合同示范文本中，應(yīng)將繳存住房公積金作為聘用員工待遇的主要內(nèi)容之一。

在職職工為與單位有勞動關(guān)系，并由單位支付工資的各類人員，包括有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷和產(chǎn)假等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員，以及與單位簽訂勞動合同或者符合人力資源社會保障部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工、離崗?fù)损B(yǎng)職工。已離開本單位仍保留勞動關(guān)系不支付工資的離崗職工不屬于在職職工。

合資、獨資企業(yè)中的外籍及港、澳、臺職工不繳存住房公積金。

第六條 管理中心應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確掌握負(fù)責(zé)歸集范圍內(nèi)單位及其職工的相關(guān)信息，督促單位依法及時辦理住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。工商、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向管理中心及時、準(zhǔn)確、無償提供本部門掌握的單位及其職工的相關(guān)信息。

第七條 所有應(yīng)建立住房公積金制度的單位有義務(wù)為職工建立住房公積金賬戶、繳納住房公積金，并向管理中心提供準(zhǔn)確的單位經(jīng)濟(jì)效益和職工收入等情況。住房公積金繳存單位應(yīng)設(shè)專管員負(fù)責(zé)本單位住房公積金相關(guān)事宜，并在相關(guān)住房公積金管理機(jī)構(gòu)登記備案。住房公積金專管員發(fā)生變動，應(yīng)及時到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第二章 繳存登記、賬戶設(shè)立及變更

第八條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，攜帶下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心申請辦理住房公積金繳存登記：

（一）《通遼市單位繳存登記基本情況表》；

（二）單位設(shè)立批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和法人代碼證；

（四）單位的預(yù)留印鑒；

（五）人民銀行頒發(fā)的銀行基本存款賬戶《開戶許可證》；

（六）在職職工身份證；

（七）在職職工錄用文件（編制部門核定表）或職工與單位簽訂的《勞動合同書》(《簽訂勞動合同備案花名冊》)；

（八）繳納社會保險的相關(guān)手續(xù)；

（九）在職職工繳存住房公積金起始月份工資表及稅務(wù)報表;

（十）單位確定專管員介紹信;

（十一）《住房公積金匯繳清冊》及其匯總表等；

(十二)辦公場所照片。

單位辦理繳存登記時設(shè)定的登記號，可采用組織機(jī)構(gòu)代碼作為住房公積金繳存單位的識別碼。

第九條 單位新錄用或者調(diào)入的職工，應(yīng)當(dāng)自錄用或者調(diào)入之日起30日內(nèi)，由單位持錄用文件(編制部門核定表)或《勞動合同書》（《簽訂勞動合同備案花名冊》）原件及復(fù)印件、職工身份證復(fù)印件到管理中心辦理繳存登記。

簽訂合同的職工需提供繳納社會保險的相關(guān)手續(xù)。

第十條 每名職工只能設(shè)立一個住房公積金賬戶。管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工設(shè)立職工個人住房公積金明細(xì)賬，并發(fā)放有效憑證。

第十一條 單位名稱、地址、法定代表人等與住房公積金管理相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心申請辦理變更登記：

（一）單位變更登記申請；

（二）工商或質(zhì)監(jiān)部門出具的變更登記材料；

（三）住房公積金專管員身份證；

（四）單位新預(yù)留印鑒。

第十二條 職工姓名、身份證號碼等發(fā)生變更或與住房公積金管理信息不符的，單位應(yīng)及時持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心辦理變更登記：

（一）職工身份證或公安部門出具的身份證明；

（二）職工所在單位的證明。

第十三條 單位撤銷、解散、破產(chǎn)、合并的，單位或者清算組織應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)，持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心辦理注銷登記：

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位被撤銷、合并的，提供上級部門批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)單位解散、合并的，提供工商部門注銷證明或其他相關(guān)證明材料；

（三）企業(yè)破產(chǎn)的，提供人民法院裁定書；

（四）經(jīng)辦人身份證。

第十四條 單位在進(jìn)行注銷登記前，應(yīng)當(dāng)核實職工姓名、身份證號碼，按下列要求清理職工住房公積金賬戶。

（一）符合住房公積金銷戶條件的，通知職工辦理銷戶手續(xù)；

（二）不符合住房公積金銷戶條件的，為職工辦理賬戶封存、轉(zhuǎn)移或者托管手續(xù)。

第三章 繳 存

第十五條 住房公積金由職工個人和所在單位按規(guī)定的繳存比例、繳存基數(shù)共同繳存，繳存比例和繳存基數(shù)不得突破國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)每年核定一次，當(dāng)年不變。單位應(yīng)在繳存年度開始前完成繳存比例和繳存基數(shù)的核定工作。

第十六條 職工個人住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以職工個人住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。住房公積金月繳存額為職工個人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金之和。

第十七條 單位和職工個人住房公積金繳存比例應(yīng)一致，不得低于5％，不得高于12％；市住房公積金管理委員會擬定本地區(qū)的住房公積金繳存比例，經(jīng)市人民政府審核并報自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理委員會備案后，向社會公布執(zhí)行。

第十八條 職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資總額，不得低于市人力資源社會保障部門規(guī)定的本地區(qū)上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一年度本地區(qū)職工月平均工資總額的3倍。

領(lǐng)取基本生活費的職工，經(jīng)本單位職工代表大會或者職工大會、工會討論通過，住房公積金繳存基數(shù)可以按基本生活費計算。

新錄用的職工從發(fā)放工資的當(dāng)月起開始繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資總額。

新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之月起繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資或職工本人上一年度月平均工資。

職工工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的口徑計算。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得擅自逾期繳存或者少繳。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。實行財政國庫集中支付的單位，由財政部門從職工個人工資中代扣代繳，在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將為職工代繳的和單位繳存的住房公積金匯繳到管理中心的住房公積金專戶內(nèi)。

第二十條 在職職工和所在單位應(yīng)連續(xù)繳存住房公積金至職工退休。

被納入城鎮(zhèn)最低生活保障家庭范圍的職工，其住房公積金只繳存單位部分，不繳納個人部分。

第二十一條 單位應(yīng)按當(dāng)年的住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整方案調(diào)整職工和單位住房公積金月繳存額，并將調(diào)整結(jié)果告知職工。職工對調(diào)整結(jié)果無異議后，單位持下列材料到管理中心辦理繳存基數(shù)變更手續(xù)：

（一）單位上一年度相關(guān)工資、稅務(wù)報表；

（二）職工住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整后的《住房公積金匯繳清冊》及其匯總表。

單位進(jìn)行住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)同時核對單位基本信息和職工姓名、身份證號碼。

第二十二條 具有下列情形之一的單位，可以向管理中心申請降低繳存比例或緩繳住房公積金：

（一）發(fā)生嚴(yán)重虧損或處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險金的；

（三）上一年度虧損且職工月平均工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY60％的企業(yè)，可以申請降低住房公積金繳存比例；

（四）上一年度虧損且職工月平均工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY40％的企業(yè)，可以申請緩繳住房公積金；

（五）其他確有困難的情形。

第二十三條 在自治區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)提高、降低繳存比例或緩繳住房公積金的，持下列材料向管理中心提出申請：

（一）單位書面申請書；

（二）職工代表大會或職工大會、工會同意該事項的決議或全體職工簽字同意該事項的決議；

（三）上級主管部門的批準(zhǔn)文件或董事會、股東會同意該事項的決議；

（四）經(jīng)稅務(wù)部門審核蓋章的單位上一年度所得稅納稅申報表及附表，或全體職工簽字的上一年度職工個人月平均工資明細(xì)表。

單位申請?zhí)岣摺⒔档屠U存比例或緩繳住房公積金的，經(jīng)管理中心審核、負(fù)責(zé)人在單位書面申請書上簽批后加蓋公章留存。

第二十四條 單位緩繳住房公積金的期限每次不超過1年，超過1年需要繼續(xù)緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前30日內(nèi)重新申請。

單位申請緩繳住房公積金后的緩繳部分，為欠繳的職工住房公積金。

經(jīng)批準(zhǔn)緩繳住房公積金的單位，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。

未申請緩繳住房公積金，停繳滿1年以上的單位，管理中心應(yīng)對其住房公積金賬戶暫時做封存處理；單位申請啟封住房公積金賬戶時應(yīng)提供相當(dāng)于新開戶的各項材料，對不符合啟封條件的單位不予啟封。

第二十五條 住房公積金自存入職工個人住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息，利息歸職工個人所有。

住房公積金的結(jié)算年度為當(dāng)年的7月1日至下一年的6月30日。管理中心每年7月1日將職工個人住房公積金利息計入職工個人住房公積金賬戶。

第二十六條 單位和個人按規(guī)定繳存的住房公積金，不計入職工個人所得稅應(yīng)納稅所得額。個人提取的住房公積金本息，免交個人所得稅。

第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)為住房公積金繳存職工建立單獨賬戶，及時登記每名職工的住房公積金繳存、提取、變更、轉(zhuǎn)移、結(jié)余等情況，定期到管理中心對賬。并為本單位職工做好住房公積金管理服務(wù)工作。

第二十八條 單位合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳或者少繳的住房公積金。

單位合并、分立或者改制時無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在明確住房公積金補(bǔ)繳責(zé)任主體后，才能辦理合并、分立或者改制等有關(guān)手續(xù)。單位撤銷、破產(chǎn)或者解散的，欠繳職工的住房公積金本息，比照所欠職工工資優(yōu)先予以償還。

第二十九條 單位補(bǔ)繳住房公積金的數(shù)額，按照下列原則核定：

（一）補(bǔ)繳住房公積金的，按照單位歷年住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例的規(guī)定核定職工和單位住房公積金月繳存額;

（二）單位和職工均無法提供職工工資情況證明材料的，按照市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資確定職工工資；

（三）單位為職工補(bǔ)繳住房公積金的起始日期以職工與單位簽訂《勞動合同書》或錄用（調(diào)入）時間為準(zhǔn)。

第四章 轉(zhuǎn)移與封存

第三十條 符合下列情形之一的，原單位應(yīng)當(dāng)為職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)：

（一）職工調(diào)離現(xiàn)工作單位的；

（二）單位合并、分立的；

（三）單位發(fā)生撤銷、破產(chǎn)、解散、合并等情況，職工與新就業(yè)單位重新建立勞動關(guān)系的；

（四）需進(jìn)入管理中心托管戶或者集中封存的。

第三十一條 辦理住房公積金轉(zhuǎn)移的，原單位應(yīng)自與職工終止勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心為職工辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)：

（一）與職工終止勞動關(guān)系或職工工作調(diào)動證明文件；

（二）職工身份證；

（三）《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書》。

第三十二條 職工調(diào)動工作到另一城市的，職工或其配偶在管理中心沒有未清償?shù)淖》抗e金貸款或職工未給他人住房公積金貸款提供擔(dān)保的，賬戶資金原則上采用電匯或者信匯到新工作地的管理中心等方式轉(zhuǎn)移 。如不能直接轉(zhuǎn)移的，職工可申請銷戶提取。

第三十三條 職工調(diào)動工作到另一城市辦理轉(zhuǎn)移的，職工（單位專管員）應(yīng)自調(diào)動工作之日起30日內(nèi)，持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（一）職工身份證；

（二）職工工作調(diào)動證明文件或職工與調(diào)入單位簽訂的《勞動合同書》；

（三）調(diào)入地管理中心出具的繳存公積金證明；

職工原單位專管員辦理的，另提供專管員身份證原件及其復(fù)印件兩份。職工原單位應(yīng)當(dāng)為職工辦理完封存手續(xù)后再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十四條 符合下列情形之一的，原單位應(yīng)為職工辦理封存手續(xù)：

（一）職工與單位終止勞動關(guān)系后暫未就業(yè)的；

（二）職工調(diào)動后，其調(diào)入單位尚未建立住房公積金的；

（三）職工與單位終止工資關(guān)系，但仍保留勞動關(guān)系的；

（四）單位緩繳住房公積金且符合辦理住房公積金封存手續(xù)的。

第三十五條 辦理住房公積金封存的，原單位應(yīng)自與職工終止勞動關(guān)系或工資關(guān)系之日起30日內(nèi)，持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心為職工辦理封存手續(xù)：

（一）與職工終止勞動關(guān)系或工資關(guān)系的證明文件或職工工作調(diào)動證明文件；

（二）職工身份證；

（三）單位緩繳住房公積金辦理封存手續(xù)的，應(yīng)持單位同意緩繳住房公積金的書面證明材料；

（四）《住房公積金變更清冊》。

第三十六條 住房公積金賬戶封存的職工重新就業(yè)，新單位已設(shè)立住房公積金賬戶的，應(yīng)當(dāng)自錄用該職工之日起30日內(nèi)，持下列材料原件及其復(fù)印件到管理中心辦理變更登記和轉(zhuǎn)入手續(xù)：

（一）與職工簽訂的《勞動合同書》（《簽訂勞動合同備案花名冊》）或錄用職工證明文件；

（二）新單位的接收證明；

（三）職工身份證；

（四）《住房公積金變更清冊》和《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書》。

第三十七條 單位發(fā)生緩繳或者職工個人原因?qū)⒙毠€人住房公積金賬戶封存的，在單位情況好轉(zhuǎn)補(bǔ)繳住房公積金或職工需要重新繳存住房公積金時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)封存的職工個人住房公積金賬戶進(jìn)行啟封。

第三十八條 單位不為職工辦理住房公積金賬戶變更登記、封存、轉(zhuǎn)移、啟封手續(xù)的，職工可以按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定向所在地住房公積金管理中心申請督促辦理。

第五章 對賬與查詢

第三十九條 管理中心應(yīng)每年與繳存單位核對單位和職工賬戶信息。繳存單位應(yīng)在每年的8月1日前，按統(tǒng)一要求將有關(guān)信息核對情況反饋管理中心。

第四十條 管理中心在每年結(jié)息后，要及時向住房公積金繳存人提供本人住房公積金繳存和使用情況的對賬單。

管理中心應(yīng)當(dāng)向住房公積金繳存職工發(fā)放有效憑證，職工可以持本人身份證或有效憑證到管理中心或受委托銀行查詢、打印本人的住房公積金信息。

第四十一條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金繳存、提取情況。管理中心應(yīng)向住房公積金繳存單位和職工個人提供人工、電話、網(wǎng)絡(luò)等查詢服務(wù)。

第四十二條 職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以持本人身份證、單位證明申請到管理中心復(fù)核。管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第四十三條 按照《條例》規(guī)定，管理中心依法對應(yīng)建立住房公積金制度的單位進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料；被檢查單位應(yīng)如實反映情況，按要求提供相關(guān)資料。管理中心依法履行以下執(zhí)法職責(zé)：

（一）對單位不為職工辦理住房公積金繳存登記手續(xù)和建立賬戶的，責(zé)令限期辦理；對限期不辦理的，根據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定，予以處罰；

（二）對單位逾期不繳或少繳住房公積金的，根據(jù)《條例》第三十八條規(guī)定，由管理中心向逾期單位發(fā)出《住房公積金匯繳逾期催繳通知書》，責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（三）對自行歸集和超規(guī)定繳存住房公積金的，責(zé)令限期整改；對限期內(nèi)未整改的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

（四）其他法規(guī)規(guī)定的應(yīng)實施住房公積金行政執(zhí)法的情形。

違反本規(guī)定，拒絕、阻礙和不配合管理中心及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 管理中心應(yīng)制定行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度和執(zhí)法文書，配備必要的執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)管理中心業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的住房公積金執(zhí)法工作。

第四十五條 管理中心執(zhí)法人員按照《條例》授權(quán)，查賬核實單位情況時，不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。應(yīng)按規(guī)定制作調(diào)查（詢問）筆錄，筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人和有關(guān)人員簽字。

第四十六條 住房公積金財政補(bǔ)貼部分必須按時足額撥付到位。對于長期欠繳住房公積金財政補(bǔ)貼部分的地區(qū)，自治區(qū)住房公積金監(jiān)管部門要會同監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公布查處結(jié)果。

第七章 附 則

第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本細(xì)則不一致的 ，以本細(xì)則為準(zhǔn)。