為促進全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，陜西省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行,服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高。

設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)“先照后證”簡化程序

降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

鼓勵境外、省外投資者在省內(nèi)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，與本省投資者享受同等優(yōu)惠政策待遇。引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運營，開展ppp項目示范。精簡行政審批環(huán)節(jié)，全面清理申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡化審批流程，提高審批效率。

民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定

推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均可實施公建民營。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量以承包、租賃、聯(lián)營、合資、合作等方式，實現(xiàn)公建民營養(yǎng)老機構(gòu)市場化運行。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過50%。

完善以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理機制。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)管，同時加強對價格水平的監(jiān)測分析。

支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅

在加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，各市、縣（區(qū)）要分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為開展居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)留足空間。培育為老服務(wù)社會組織，建立以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社會工作者和社會志愿者為骨干力量的為老服務(wù)模式，提升多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。支持各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步建立農(nóng)村互助幸福院運營補貼機制。

與此同時，通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙設(shè)施改造，支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

二級及以上綜合性醫(yī)院要開設(shè)老年病科

醫(yī)療機構(gòu)特別是二級及以上綜合性醫(yī)院要開設(shè)老年病科、老年病門診，并與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展合作共建、業(yè)務(wù)協(xié)作，開通轉(zhuǎn)診、接診綠色通道。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，提供康復(fù)、長期護理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。到2020年護理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。

意見明確，《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》自2017年9月30日起施行，有效期至2022年9月30日。