近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(皖政辦〔2017〕61號(hào))?！丁笆濉卑不帐±淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)對(duì)“十三五”時(shí)期老齡工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行了精準(zhǔn)分析，明確了老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)及要求，并對(duì)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行了全面部署，是“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總綱領(lǐng)，是新時(shí)期及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)指南。

一、背景依據(jù)

“十二五”時(shí)期，我省老齡事業(yè)呈現(xiàn)全面、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，推進(jìn)我省老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。編制“十三五”規(guī)劃，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要決策部署，對(duì)于保障和改善民生，增強(qiáng)老年人參與感、獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示和在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指引，圍繞貫徹落實(shí)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，注重與《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào))相銜接，結(jié)合國(guó)家及我省最新規(guī)劃文件精神，是“十三五”時(shí)期加快我省老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

二、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)歸納起來是“1+4”?！?”是總體目標(biāo)，即到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固，全省老年人同步進(jìn)入全面小康。

“4”是四大領(lǐng)域分目標(biāo)。具體為多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善;居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全;有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備;支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括9大領(lǐng)域主要任務(wù)。全文共設(shè)有13個(gè)專欄，22項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，31項(xiàng)部門重點(diǎn)任務(wù)分工，42家任務(wù)落實(shí)單位。

(一)健全完善社會(huì)保障體系

內(nèi)容概述：

一是社會(huì)保障制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。二是社會(huì)福利制度，制定實(shí)施本省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目。三是社會(huì)救助制度，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。四是公益慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上

基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上

專題欄目：

專欄3 ：銀齡安康行動(dòng)。規(guī)范“銀齡安康行動(dòng)”各項(xiàng)程序，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、體現(xiàn)公益、投保自愿相結(jié)合的老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。推動(dòng)落實(shí)特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人的意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保工作，逐步實(shí)現(xiàn)老年人意外傷害保險(xiǎn)全省覆蓋，提高老年人及其家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

專欄4 ：基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目工程。完善高齡津貼制度。為80周歲以上老年人按月發(fā)放高齡津貼，標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。完善低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。完善特困供養(yǎng)人員中的老年人基本生活和照料保障。對(duì)納入特困供養(yǎng)范圍的老年人按照不低于當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%確定基本生活標(biāo)準(zhǔn)，按不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌利用各類社會(huì)養(yǎng)老資源，推動(dòng)建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)城市支援農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)全省基本養(yǎng)老公共服務(wù)均等化。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳

(二)健全養(yǎng)老服務(wù)體系

內(nèi)容概述：

一是鞏固家庭傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)，逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系。二是夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效， 加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供多種形式的關(guān)愛服務(wù)。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到 90%以上

建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)比例達(dá)到 80%以上

政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比在 30%以下

農(nóng)村敬老院床位利用率達(dá)到 80%

護(hù)理型養(yǎng)老床位占比 在30%以上

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的比例達(dá)到 60%

專題欄目：

專欄5：居家社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)工程。統(tǒng)籌整合利用和依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，以失能、獨(dú)居、空巢老年人為重點(diǎn)，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制，方便養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立覆蓋本區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、app應(yīng)用、微信公眾號(hào)等，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能，為居家老年人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康咨詢、精神慰藉、文體娛樂、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼和法律咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)用可穿戴設(shè)備等移動(dòng)信息采集終端，實(shí)現(xiàn)老年健康狀態(tài)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將老年慢性病健康管理和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)?！笆濉逼陂g在3個(gè)城市開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

(三)健全健康支持體系

內(nèi)容概述：

一是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。二是加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，增強(qiáng)老年人的自我保健意識(shí)和能力。三是發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)。四是加強(qiáng)老年體育健身，廣泛開展老年人康復(fù)健身體育活動(dòng)。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

老年人健康素養(yǎng)提升至10%

二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)老年病科比例 達(dá)到35%以上

65周歲以上老年人健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到80%

建立老年人基層體育組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例達(dá)到 90%

專題欄目：

專欄6：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程。建立家庭醫(yī)生制度，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生、上門巡診、社區(qū)和居家護(hù)理等服務(wù)，到2020年，65周歲以上老年人健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到80%。 支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，到2020年護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位的比例不低于30%。150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，150張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。 深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展示范區(qū)(機(jī)構(gòu))建設(shè)試點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省建立6個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、20個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地(園區(qū))、100個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目、300個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省財(cái)政廳

(四)繁榮規(guī)劃老年消費(fèi)市場(chǎng)

內(nèi)容概述：

一是豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策。二是繁榮老年用品市場(chǎng)， 增加老年用品供給，提升老年用品科技含量。三是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)多元投資參與，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

專題欄目：

專欄7：養(yǎng)老服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。重點(diǎn)開發(fā)老年人專用智能產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、變攜式醫(yī)療設(shè)備、老年人照護(hù)康復(fù)產(chǎn)品。選擇若干地區(qū)，建設(shè)老年用品產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定中心。 依托合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“合肥—蕪湖—蚌埠”基地式、園區(qū)式、集聚式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范帶，中心帶動(dòng)、輻射全省;加大安慶市、馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革力度，帶動(dòng)沿江地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持皖東、皖西外向型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);結(jié)合皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造養(yǎng)老社區(qū)、旅居式養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);支持皖北地區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。到2020年，全省建成10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)、50家骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))。培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)成長(zhǎng)性好的養(yǎng)老企業(yè)上市。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委

(五)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)

內(nèi)容概述：

一是推動(dòng)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。二是營(yíng)造安全綠色便利生活環(huán)境。三是弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚,提高老年人優(yōu)待水平。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

符合老年宜居社區(qū)基本條件的城市社區(qū)比例達(dá)到60%以上

符合老年宜居社區(qū)基本條件的農(nóng)村社區(qū)比例達(dá)到40%以上

專題欄目：

專欄8： 老年宜居環(huán)境建設(shè)工程。著力將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。在城市按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供安全、便利、舒適的環(huán)境。開展老年宜居環(huán)境建設(shè)示范行動(dòng)。完善老年宜居環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)示范行動(dòng)，繼續(xù)開展全國(guó)無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。到2020年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部、省老齡辦

(六)豐富老年人精神文化生活

內(nèi)容概述：

一是發(fā)展老年教育，落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃。二是繁榮老年文化，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛，開展多種形式的關(guān)愛老人服務(wù)活動(dòng)。四是促進(jìn)人口均衡發(fā)展，做好全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

建立老年大學(xué)的縣(市、區(qū))比例 達(dá)到100%

建立老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例達(dá)到 95%

建立遠(yuǎn)程教育老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例 達(dá)到100%

建立老年學(xué)習(xí)點(diǎn)的行政村(居委會(huì))比例達(dá)到 50%

經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到 20%以上

專題欄目：

專欄9：老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。改善現(xiàn)有老年大學(xué)的辦學(xué)條件，提升其教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力。到2020年，省老年大學(xué)校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣(市、區(qū))老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所，做到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有教學(xué);建設(shè)好村(居委會(huì))老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，做到有場(chǎng)所、有教學(xué)。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。編輯出版有時(shí)代特色、科學(xué)內(nèi)涵、文化品位，適應(yīng)社會(huì)需要的老年教育系列教材。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展的學(xué)習(xí)資源庫。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委

(七)擴(kuò)大老年人社會(huì)參與

內(nèi)容概述：

一是培育積極老齡觀，大力支持老年人參與社會(huì)發(fā)展。二是加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。三是發(fā)展老年志愿服務(wù)，發(fā)揮老年人言傳身教作用。四是引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持扶持發(fā)展和規(guī)范管理并重。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口比例達(dá)到 15%

城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到 60%以上

專題欄目：

專欄10 ：銀齡志愿行動(dòng)。繼續(xù)組織醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等方面的老年專業(yè)人才參加援助困難地區(qū)的志愿行動(dòng)。不斷創(chuàng)新援助方式，從城市間援助到城鄉(xiāng)互助、從知識(shí)技能支持到資金項(xiàng)目幫助、從有形援助到網(wǎng)絡(luò)援助，不斷擴(kuò)大影響力。

專欄11： 基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程。強(qiáng)化村(居)兩委對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。多渠道籌措資金支持基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，改善基層老年協(xié)會(huì)活動(dòng)設(shè)施和條件，加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)骨干培訓(xùn)和活動(dòng)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)專業(yè)人士在基層老年協(xié)會(huì)能力建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。積極推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)黨建工作，依法組織老年人參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，參與維護(hù)社會(huì)治安、關(guān)心教育下一代、調(diào)節(jié)家庭糾紛、養(yǎng)老互助等事務(wù)。組織開展為老服務(wù)和老年互助活動(dòng)，提供幫扶服務(wù)，解決實(shí)際問題。力求做到活動(dòng)常態(tài)化、管理制度化和建設(shè)規(guī)范化。有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，制定年度計(jì)劃，力爭(zhēng)2018年底前35%以上、“十三五”末60%以上的基層老年協(xié)會(huì)符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省委組織部、省民政廳、省老齡辦

(八)保障老年人合法權(quán)益

內(nèi)容概述：

一是完善老齡事業(yè)法規(guī)政策體系。二是健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助。三是加大普法宣傳教育力度，幫助老年人提高守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：省老齡辦

(九)強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和規(guī)劃實(shí)施保障

內(nèi)容概述：

一是強(qiáng)化工作基礎(chǔ)保障，推進(jìn)信息化建設(shè)，完善投入機(jī)制，壯大人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基層工作，加強(qiáng)科學(xué)研究和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)宣傳。二是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督促檢查。

數(shù)據(jù)指標(biāo)：

福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例達(dá)到50%以上

專題欄目：

專欄12： 全省老齡基本信息庫建設(shè)工程。完善老年人基本信息，建成覆蓋城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)到每一位老年人的全省老齡基本信息庫。充實(shí)老年優(yōu)待證管理、高齡津貼發(fā)放、老年維權(quán)、基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)、老年人才、老年教育、老年文體活動(dòng)等內(nèi)容，整合涉及老年人的保障、服務(wù)、信用、財(cái)產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)各類信息互聯(lián)互通，消除信息孤島。以全省老齡基本信息庫為依托，加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運(yùn)用，建立基于大數(shù)據(jù)的可信統(tǒng)計(jì)分析決策機(jī)制。建立完善全省老齡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度發(fā)布制度。

專欄13： 人才培訓(xùn)工程。將養(yǎng)老人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在全省遴選10所院校，通過政企合作、院企合作等模式，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才;在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)高級(jí)管理、運(yùn)營(yíng)等復(fù)合型人才，符合條件的享受人才引進(jìn)政策，示范帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展;培訓(xùn)中級(jí)管理人員、護(hù)理師資人員和中級(jí)社工師。培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、居家養(yǎng)老從業(yè)人員。培養(yǎng)選拔各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的優(yōu)秀護(hù)理員，提供居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面的政策扶持。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)就業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，納入政府開發(fā)的公益性崗位給予補(bǔ)貼。 舉辦老齡知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的人員定期開展老齡政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

部門重點(diǎn)任務(wù)分工牽頭單位：

省委組織部、省委宣傳部、省政府督查室、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省老齡辦

四、政策特點(diǎn)

《規(guī)劃》在編制過程中主要依據(jù)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《國(guó)家規(guī)劃》”)、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，同時(shí)結(jié)合我省人口老齡化快速發(fā)展的實(shí)際，充分吸納省內(nèi)近20項(xiàng)最新相關(guān)涉老規(guī)劃及文件核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了遵循國(guó)家整體部署與凸顯安徽特色的有機(jī)統(tǒng)一?！兑?guī)劃》主要呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)：

(一)章節(jié)內(nèi)容更加全面。新增了“鞏固家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)”、“規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序”、“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”等三個(gè)小節(jié)。較之《國(guó)家規(guī)劃》，老齡工作重點(diǎn)任務(wù)更加充實(shí)、具體。

(二)欄目設(shè)置更具特色。新增了“銀齡安康行動(dòng)”、“基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目工程”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程”、“養(yǎng)老服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”、“銀齡志愿行動(dòng)”、“全省老齡基本信息庫建設(shè)工程”等6個(gè)專欄，進(jìn)一步明確了近期全省老齡工作需要集中力量攻堅(jiān)解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(三)指標(biāo)量化更加精準(zhǔn)。《規(guī)劃》圍繞社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境、老年教育、社會(huì)參與、投入保障等“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)完成的7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，制訂了22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。較之《國(guó)家規(guī)劃》，新增11項(xiàng)量化任務(wù)，指標(biāo)評(píng)價(jià)的操作性更強(qiáng)。

(四)任務(wù)分工更顯明確?！兑?guī)劃》新增了部門重點(diǎn)任務(wù)分工，提出9大類31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確省委組織部、省委宣傳部、省政府督查室、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省老齡辦等42家具體落實(shí)單位，并指定各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位，以此推動(dòng)各項(xiàng)舉措切實(shí)落地，著力形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職的大老齡工作格局，不斷增強(qiáng)老年群體的參與感、獲得感、幸福感。