榆林市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡具有本市各縣區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府組織實(shí)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、居民自愿和“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得制度的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣區(qū)級(jí)統(tǒng)籌?？h區(qū)人民政府要統(tǒng)一安排部署本地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，督促各有關(guān)單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

第六條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策的制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集、劃撥政府補(bǔ)貼資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況，設(shè)立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核和撥付；城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好參保登記、個(gè)人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預(yù)算管理等工作。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作。村民委員會(huì)或居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、費(fèi)用征繳、待遇申報(bào)等業(yè)務(wù)，同時(shí)協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

第八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h區(qū)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門以每參保一人每年預(yù)算10元工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)給村委會(huì)和居委會(huì)代辦員補(bǔ)貼不再另行預(yù)算。

第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納

第九條繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。

第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保人按年一次繳納，參保繳費(fèi)起始日已滿60周歲及以上人員個(gè)人不繳費(fèi)，辦理參保登記手續(xù)后，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

第十一條 省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政對(duì)參保人員（進(jìn)口）給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為年繳費(fèi)100元到500元補(bǔ)貼60元；年繳費(fèi)600元至900元的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼增加5元；繳費(fèi)1000元的補(bǔ)貼100元；繳費(fèi)1500元的補(bǔ)貼150元；繳費(fèi)2000元的補(bǔ)貼200元。繳費(fèi)補(bǔ)貼省級(jí)對(duì)年繳費(fèi)100元到200元的補(bǔ)貼15元，年繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼20元，年繳費(fèi)400元的補(bǔ)貼22.5元，年繳費(fèi)500元及以上的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)50%。省財(cái)政補(bǔ)貼后不足的部分由市、縣區(qū)財(cái)政按比例承擔(dān)。具體承擔(dān)比例為榆陽區(qū)市財(cái)政承擔(dān)30%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%；北部五縣（神木、府谷、靖邊、定邊和橫山）市財(cái)政承擔(dān)10%,縣財(cái)政承擔(dān)90%；南部六縣（綏德、清澗、米脂、佳縣、吳堡、子洲）市財(cái)政承擔(dān)90%,縣財(cái)政承擔(dān)10%。補(bǔ)繳年度不享受財(cái)政補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政進(jìn)口補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人賬戶。

殘疾人補(bǔ)貼。對(duì)重度殘疾人，由省級(jí)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。中度或輕度殘疾人，個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)中，市縣區(qū)財(cái)政按年繳費(fèi)補(bǔ)貼比例為其代繳50元。

第十二條 有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 參保人員遇自然災(zāi)害或其他不可抗拒的原因無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)，可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，恢復(fù)交費(fèi)后，緩繳部分(含利息)可予補(bǔ)繳。

第三章 個(gè)人賬戶管理

第十四條 縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十五條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶包括：

1、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及其利息；

2、村組集體補(bǔ)助總額及其利息；

3、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總額及利息；

4、其他收入及其利息。

第十六條 參保人員個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額利率按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)參保人員個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額結(jié)息一次，并為參保人員提供查詢服務(wù)。

第十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金，只能用于參保人員60周歲后養(yǎng)老，不得提前支取挪作他用。

第十八條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第十九條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由兩部分組成，即：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第二十一條我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月105元，其中國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼55元，省財(cái)政補(bǔ)貼5元，補(bǔ)貼后與我市確定標(biāo)準(zhǔn)差額部分，北部六縣區(qū)（榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山）由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)；南部六縣（綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲）由市、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其中市財(cái)政承擔(dān)90%，縣財(cái)政承擔(dān)10%?？h區(qū)逐步建立繳費(fèi)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。繳費(fèi)年限超過15年的，每增加一年，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

第二十二條 參保人員符合下列條件之一的，自年滿60

周歲的下月起，可按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）參保起始日已年滿60周歲及以上的不用繳費(fèi)，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（二）參保繳費(fèi)起始日距領(lǐng)取年齡不足十五年，連續(xù)參保且足額繳納了相應(yīng)年份養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的；

(三)參保繳費(fèi)起始日距領(lǐng)取年齡超過十五年的，應(yīng)按年參保繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于十五年的。

第二十三條 參保人員年滿60周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不符合第二十二條（二）、（三）規(guī)定的，個(gè)人可以補(bǔ)繳費(fèi)，也可以繼續(xù)繳費(fèi)，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間可延遲到繳費(fèi)年滿15年的次月。

第二十四條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?？h區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為符合條件的居民核發(fā)《居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證》，參保居民憑證按月領(lǐng)取。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員每年應(yīng)參加資格認(rèn)證。

第二十五條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整方案由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員死亡后，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處辦理相關(guān)手續(xù)，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)800元。省級(jí)補(bǔ)助50%，剩余50%部分由市縣區(qū)按基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)比例承擔(dān)。

第五章 基金監(jiān)督管理

第二十七條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

第二十八條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。探索實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高基金共濟(jì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；在條件成熟的情況下，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理。

第二十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。

第三十條 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平?？h區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。對(duì)財(cái)政確實(shí)有困難的縣（區(qū)），市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十一條 進(jìn)一步完善省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期從2015年1月1日至2019年12月31日止。