不少地方公辦養(yǎng)老院“一床難求”的情況，不禁讓人擔(dān)憂：等老了，去哪里養(yǎng)老？7月11日，南京市政府出臺《南京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（簡稱“辦法”），其中多條措施鼓勵增設(shè)養(yǎng)老院，包括閑置廠房、社區(qū)用房、經(jīng)濟(jì)型酒店等都可以改建成養(yǎng)老院，土地性質(zhì)可以暫時不變。

城市新區(qū)開發(fā)，需集中配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

據(jù)統(tǒng)計，2016年南京市常住人口中65歲及以上老年人口達(dá)90.76萬人，占常住人口的10.98%。隨著老齡化的加劇，由此帶來的一個問題是，養(yǎng)老設(shè)施不足，公辦、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老院存在“一床難求”的現(xiàn)象。

對此，辦法提出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地不得擅自改變用途；因公共利益確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報市政府批準(zhǔn)。城市新區(qū)開發(fā)時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；城市舊區(qū)現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，區(qū)政府應(yīng)通過購買、租賃、置換、改造等方式解決。配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上集中建設(shè)，城市舊區(qū)不具備集中建設(shè)的可分散建設(shè)。

如何確保養(yǎng)老設(shè)施不縮水？辦法明確，因公共利益確需征收養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按照“先建后拆”原則，就近補(bǔ)償建設(shè)或異地重新建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)面積不得少于原占地面積和建筑面積。對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)定用途的單位和責(zé)任人，由所在地區(qū)政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究行政責(zé)任。

閑置廠房、經(jīng)濟(jì)型酒店都可改辦養(yǎng)老院

公辦養(yǎng)老院“一床難求”的難題怎么破解？辦法鼓勵各區(qū)、各單位利用閑置資源和存量房產(chǎn)改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并給出了具體方向。比如改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。

為了便于這些設(shè)施改成養(yǎng)老院，辦法明確，現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟(jì)型酒店、辦公用房等房產(chǎn)及農(nóng)村集體用地等興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時可暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接申辦消防設(shè)計審核、驗收或者備案手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)符合國家、省、市文件規(guī)定條件的，可享受稅費減免、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。