各會員單位：

為防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營法律風(fēng)險，維護(hù)合同各方合法權(quán)益，我會根據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)際，組織有關(guān)專家起草了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營委托經(jīng)營合同》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參考。

浙江省社會福利協(xié)會

2016年2月29日

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營委托經(jīng)營合同（參考文本）

一、合同主體

可以兩方（甲方、乙方），也可以三方（甲方、乙方、丙方）合同。

甲方：委托方，為實(shí)施公建（辦，下同）民營的公辦機(jī)構(gòu)；

乙方：經(jīng)營方，為受托承接公辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的機(jī)構(gòu)；

丙方：監(jiān)管方，項(xiàng)目為社會福利機(jī)構(gòu)，監(jiān)管方為機(jī)構(gòu)所在地民政部門；項(xiàng)目為敬老院，監(jiān)管方為機(jī)構(gòu)所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；如已由民政部門直接管理的，監(jiān)管方為民政部門。

二、公建民營宗旨

堅(jiān)持項(xiàng)目公益性質(zhì)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營范圍不變，原政府投入的土地、房產(chǎn)、物業(yè)及設(shè)備所有權(quán)不變。

明確護(hù)理型機(jī)構(gòu)定位，明確機(jī)構(gòu)面向廣大普通老年人的設(shè)施和服務(wù)層次定位，明確作為公辦機(jī)構(gòu)?；?、兜底線的職責(zé)。

雙方共同致力于提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、委托實(shí)施公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況

委托實(shí)施公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)和運(yùn)營年份，土地、建筑面積，單體建筑組成、床位規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)，其他屬于本項(xiàng)目的設(shè)施和物業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)、裝修、設(shè)施配置情況，室外市政、綠化、水、電、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)字電視、監(jiān)控、道路等設(shè)施配套情況。

四、合約期限

合同時限不得超過20年。

應(yīng)明確委托經(jīng)營起始和終止年、月、日，明確甲方將委托項(xiàng)目移交給乙方裝修、布置等年、月、日，明確乙方試運(yùn)營及正式運(yùn)營的年、月、日。

五、經(jīng)營風(fēng)險保證金數(shù)額、交納方式及使用

繳納經(jīng)營管理風(fēng)險保證金的目的是為了確保入住老人的權(quán)益及國有資產(chǎn)的安全，可根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和政府建設(shè)投資金額確定保證金數(shù)額；保證金一般不計利息，數(shù)額大的可采用銀行保函的方式。

合同應(yīng)明確風(fēng)險保證金使用和罰沒條件。

保證金支付，主要用于因運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理不當(dāng)造成入住老年人傷亡的賠償金預(yù)先支付，國有資產(chǎn)損壞或流失的預(yù)先賠償。

保證金沒收，一般指因運(yùn)營方原因出現(xiàn)不履行經(jīng)營合同或停止經(jīng)營或改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用途等情形，委托方有權(quán)沒收全部或部分保證金。

六、設(shè)施使用費(fèi)及遞增、交納方式

設(shè)施使用費(fèi)金額；

開始交納條件及時間；

設(shè)施使用費(fèi)遞增方式：可以按照前三年cpi平均支付遞增，也可以按照床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等基本收費(fèi)合計的百分比確定。

支付方式，實(shí)行先交后用的原則；逾期交納的滯納金的計算方式。

七、運(yùn)營條件

1、需乙方資金投入數(shù)額及具體裝修、設(shè)施配置等要求。

2、乙方必須按照規(guī)定向民政部門申領(lǐng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，僅委托管理的可不需要。

3、乙方在合同期內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動，必須符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，以及其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定條件和要求。

4、其他運(yùn)營前置條件約定。

八、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、配合乙方做好項(xiàng)目開業(yè)前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2、對屬于甲方的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，經(jīng)雙方核實(shí)，簽字確認(rèn)后移交乙方經(jīng)營管理。

3、每年定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查，并記錄在案。

4、根據(jù)丙方授權(quán)，每年定期、不定期組織人員對乙方養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。

5、遇不可抗拒的原因或甲方原因終止合同的，甲方有義務(wù)協(xié)助妥善安置院內(nèi)老人。

6、其他需要特別說明的權(quán)利和義務(wù)。

九、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、在合同經(jīng)營宗旨和范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

2、在委托運(yùn)營期間承擔(dān)經(jīng)營活動的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日常維修、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)等。按期足額向甲方交納租金等相關(guān)費(fèi)用。

3、對設(shè)施、設(shè)備后期維護(hù)、維修、更新等程序、資金承擔(dān)做出規(guī)定。

4、對原由甲方提供的已登記造冊各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備使用中出現(xiàn)損壞或報廢等情況申報和理賠作出規(guī)定。

5、不得擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)。若因運(yùn)營需要改變裝修或改擴(kuò)建的，應(yīng)報甲方同意、備案，并明確經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。

6、自覺接受相關(guān)部門的行業(yè)管理和財政、公安消防、食品衛(wèi)生、安全等綜合監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7、在委托運(yùn)營期間，負(fù)責(zé)入住老年人日常管理以及相關(guān)的家屬協(xié)議糾紛和安全管理，獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事及安全責(zé)任。

8、不得從事與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得利用本項(xiàng)目場地從事生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營國家規(guī)定的違禁品，不得從事任何違法活動。

9、不得以本項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)向第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)包、擔(dān)保、保證、抵押或其他有損害甲方權(quán)益的行為。

10、積極承擔(dān)本市、縣（市、區(qū)）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會福利事業(yè)發(fā)展任務(wù)，優(yōu)先保障本轄區(qū)政府保障對象入住。

十、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、監(jiān)督甲、乙雙方嚴(yán)格履行協(xié)議。

2、維護(hù)乙方合法權(quán)益不受損害。

3、定期組織對乙方維護(hù)老人權(quán)益情況進(jìn)行檢查。

4、根據(jù)上級民政部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府作為丙方）要求，或直接組織人員指導(dǎo)乙方做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

5、監(jiān)督乙方維護(hù)原有資產(chǎn)的完整性。

十一、特別約定

1、為政府保障對象預(yù)留床位數(shù)的約定。

2、政府保障對象收費(fèi)，原入住社會老人過渡性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定。

3、協(xié)同開展其他養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的約定。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)的約定。

5、其他。

十二、合同期滿約定

1、合同期滿，為確保項(xiàng)目的平穩(wěn)過渡，項(xiàng)目的持續(xù)正常運(yùn)行，要明確相關(guān)措施，包括移交的時間節(jié)點(diǎn)。

2、要對雙方投入的資產(chǎn)進(jìn)行清查、確認(rèn)，明確歸屬；甲方要按盤盈資產(chǎn)入帳。

3、明確續(xù)約及優(yōu)先續(xù)約的條件。

十三、協(xié)議的變更、解除或終止

協(xié)議生效后即具有法律約束力，甲乙雙方均不得隨意變更或解除。協(xié)議需要變更或解除時，須經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，并進(jìn)一步明確協(xié)議變更、解除或終止的情形。

乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)無條件解除協(xié)議：

1、利用本項(xiàng)目場所進(jìn)行非法活動，違法經(jīng)營或損害公共利益或違反本協(xié)議相關(guān)約定的。

2、未經(jīng)甲方同意，擅自變更法人代表或運(yùn)營方的。

3、擅自改變經(jīng)營范圍的。

4、損毀設(shè)施或改變設(shè)施用途的，無法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

5、造成重大安全事故的。

在甲方考核不合格、要求整改后未按時整改或整改后，仍然不合要求的。

6、違反國家法律法規(guī)的其他情形。

7、其他認(rèn)為需終止合同的情形。

同時，進(jìn)一步明確項(xiàng)目移交、撤離的時間，乙方資產(chǎn)的處置。

不可抗拒的原因，是指項(xiàng)目遇國家征用（以政府文件為準(zhǔn)）或遇其他不可抗力因素等影響，無法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、解除或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔(dān)。

十四、違約責(zé)任

1、甲乙一方未履行本協(xié)議約定的條款，導(dǎo)致項(xiàng)目無法運(yùn)營，使對方受到損失的，視同責(zé)任方違約，另一方有權(quán)解除本協(xié)議，造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

2、甲乙一方?jīng)]有法定的或約定的理由而單方提出解除本協(xié)議的，另一方有權(quán)要求賠償損失。

3、乙方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之前交納規(guī)定數(shù)額的風(fēng)險保證金到甲方指定的財政專戶，合同期滿后無息返還。若乙方在運(yùn)營期內(nèi)有違約行為，甲方?jīng)]收該風(fēng)險保證金。

十五、爭議解決

協(xié)議未盡事宜及履行期間雙方發(fā)生爭議的，由雙方共同協(xié)商，通過補(bǔ)充協(xié)議解決。補(bǔ)充協(xié)議及本協(xié)議附件均為本協(xié)議組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。協(xié)商不能解決的，雙方可向仲裁委員會提出仲裁。在本協(xié)議仲裁期間，雙方有義務(wù)保持場地現(xiàn)狀不受損壞，以及入住老年人的正常生活和服務(wù)。