隨著全省人口老齡化進程的不斷加快，養(yǎng)老問題格外引人關注。目前我省60歲及以上人口達1500萬人，全省每千名老人養(yǎng)老床位僅為33張，遠不能滿足養(yǎng)老需求。

近日，省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門共同印發(fā)了《河南省關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》（以下簡稱《通知》），目的在于通過盤活舊廠房、辦公樓等社會閑置資源，改善供給，推動全省養(yǎng)老消費。

老年人可就近享受服務

早上由兒女送到社區(qū)托老站，晚上下班再接回家，這種社區(qū)居家養(yǎng)老模式，越來越受到老年人的青睞。

但業(yè)內(nèi)人士指出，“目前我省城市居家和社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率分別為50%和40%，低于全國平均水平。”

潛力如何挖掘？《通知》提出，我省將充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院等，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構等，經(jīng)過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施。

“盤活閑置資源，有利于增加養(yǎng)老供給。”省社科院原社會發(fā)展研究所副所長周全德表示，很多閑置的資源都位于城區(qū)或者人口的聚集區(qū)，改造成養(yǎng)老服務設施后，能就近為老年人提供優(yōu)質養(yǎng)老服務。

吸引社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

今年65歲的鄭州市民楊女士最近打算找一家養(yǎng)老院入住，但沒料到公辦養(yǎng)老院等著入住的老人已排到半年后，而民辦養(yǎng)老院不僅價格高，也要排隊等候。

近年來，我省積極引導、支持各類市場主體積極參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。僅去年我省就爭取中央預算內(nèi)資金1.5億元，支持8個養(yǎng)老服務機構、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和10個社區(qū)老年日間照料中心項目建設，全省新增養(yǎng)老床位2.2萬張。但很多民辦養(yǎng)老機構還是不同程度遇到了土地、人力、融資等方面的難題。鄭州市一家養(yǎng)老機構負責人說，這些年鄭州市地價上漲很快，公司買不起養(yǎng)老院建設用地，而租賃土地或房屋，不僅租金持續(xù)上漲，還經(jīng)常被要求搬遷。

《通知》明確的扶持政策，可望解決這些難題。根據(jù)《通知》，改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。

同時，城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉型成養(yǎng)老服務設施的，報相關部門備案，五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務設施的，可由產(chǎn)權人按有關規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

《通知》還規(guī)定，凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規(guī)定享受養(yǎng)老服務建設補貼、運營補貼等資金支持，以及稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

省民政廳相關負責人介紹，養(yǎng)老服務業(yè)是一次性投入比較大的行業(yè)，這一定程度上制約了養(yǎng)老服務市場的發(fā)展。“這些優(yōu)惠扶持政策，有利于激發(fā)市場活力，吸引更多民間資本投入養(yǎng)老服務業(yè)。”