一、《通知》出臺的目的

為進一步貫徹落實《福建省關于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補短板實施方案的通知》（閩政辦﹝2016﹞125號）和《福建省人民政府辦公廳關于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務的通知》（閩政辦﹝2016﹞126號）精神，結合福建省民政廳《推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織落地實施方案》制訂本《通知》。本《通知》規(guī)范了對政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務承接機構的要求。

二、主要內容

《通知》對承接機構的準入管理、服務質量評估以及退出管理三個方面進行了規(guī)范，主要內容包括：

（一）明確準入條件?！锻ㄖ穼Τ薪又黧w應具備的準入條件作出明確規(guī)定，強調除一般性的準入條件外，承接主體的社會信譽、商業(yè)信譽必須良好，在參與政府購買服務競爭前三年內無重大違法違紀行為，未被列入嚴重失信主體“黑名單”，且項目負責人必須具有3年以上養(yǎng)老服務或醫(yī)療、健康服務業(yè)從業(yè)經歷和經驗，企業(yè)凈資產不低于100萬元，民辦非企業(yè)評估等級須在4a以上。

（二）規(guī)范遴選方式?？紤]到專業(yè)化服務組織落地服務的長期性與可持續(xù)性，及可供選擇的潛在投標人不多的情況，《通知》明確了對在《福建省人民政府辦公廳關于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務的通知》（閩政辦﹝2016﹞126號）出臺前已落地開展服務的專業(yè)化組織，可由各相關縣（市、區(qū)）組織開展服務質量評估，對評估結果較好的，當地政府可采取邀標方式依法開展招標活動，以保障優(yōu)質的專業(yè)化服務組織可持續(xù)承接服務。

（三）全面梳理評標辦法。投標評審內容包括養(yǎng)老服務和平臺技術兩部分，《通知》列明了兩部分應進行評審的項目，強調養(yǎng)老服務分值占比須達80%以上，平臺技術部分不超過20%。要求各地要建立養(yǎng)老服務專家?guī)?，在評標時邀請專家?guī)斐蓡T參與，且在評標時應著重考慮承接主體對居家養(yǎng)老服務的運營思路和能力要求，避免片面追求平臺系統(tǒng)建設、人員資歷和技術水平。

（四）開展服務質量評估。《通知》要求各地建立政府購買居家養(yǎng)老服務項目評估制度，每年年末由購買主體或其委托的第三方對本年度的居家養(yǎng)老進行質量評估，并把當年度服務質量評估合格作為承接主體次年繼續(xù)承接服務的前提。服務質量評估結果要向社會公開，作為政府選擇承接主體的重要參考依據。

（五）強化退出管理。對具有掛靠投標，中標后未經委托方同意擅自轉包轉讓服務，中標后3個月仍無法完成場地驗收、老人資料登記造冊并正式開展各類服務等七種情形之一的服務承接主體，《通知》明確了購買服務主體和監(jiān)管部門有權責令其限期整改，情節(jié)嚴重的應依法直接解除合同，并移交有關部門追責?！锻ㄖ芬笠雅c居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織簽約的單位，在合同中未約定退出條款的，要積極創(chuàng)造條件，補充完善退出條款。對服務承接主體履行合同和提供服務情況評估不合格的，購買服務主體和監(jiān)管部門有權責令其限期整改。整改后仍評估不合格的，購買服務主體有權解除合同，造成的損失由服務承接主體承擔。