隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，江蘇省昆山市淀山湖鎮(zhèn)微型家庭和空巢家庭不斷增多，原有養(yǎng)老模式已越來越不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老的要求。為解決城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，近年來，淀山湖鎮(zhèn)以地緣親情為主線，按照“就地養(yǎng)老”思路，引導(dǎo)有養(yǎng)老需求的老年人從散居農(nóng)戶轉(zhuǎn)為集中頤養(yǎng)，探索建立“離家不離村”的農(nóng)村新型養(yǎng)老模式，使老年人“離家不離村，離親不離情”。

故土難離倒逼養(yǎng)老模式創(chuàng)新

淀山湖鎮(zhèn)的動遷農(nóng)民接近50%，而動遷家庭的老人，尤其是80歲以上的高齡老人，絕大多數(shù)將住在小區(qū)底層，更重要的是人文環(huán)境與他們原來的生活環(huán)境完全不一樣，變得非常陌生、不適應(yīng)。并且老人在村上生活了幾十年，一家一戶、一草一木、都非常熟悉，離家離村離鄉(xiāng)到一個陌生的地方，許多老人都不愿意。為解決這些農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，淀山湖鎮(zhèn)按照“就地養(yǎng)老”思路，成立“離家不離村”頤養(yǎng)中心，讓老年人可以繼續(xù)看著農(nóng)家景、吃著農(nóng)家飯、享著農(nóng)家情。

“離家不離村”頤養(yǎng)中心是將基礎(chǔ)條件較好的閑置廠房、學(xué)?？罩梅?、私人住宅等閑置資源，通過政府、集體、社會和個人出資的辦法，建成嵌入式養(yǎng)老場所。

2015年6月19日，由閑置農(nóng)房改建而成的晟泰村“離家不離村”壹號寓所開園，建筑面積300平方米，共設(shè)18張床位。經(jīng)過一年多的成功試運(yùn)營，2016年10月28日，晟泰農(nóng)民新村“離家不離村”捌、玖、拾號寓所開園，由三套空置房改造而成，每套建筑面積288平方米，共設(shè)56張床位。目前，4處寓所共有68位老人入住。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)成立了1家新型養(yǎng)老福利院、3家樂惠居居家養(yǎng)老服務(wù)站、4處“離家不離村”養(yǎng)老寓所、5家老年人日間照料中心、30個居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，建立了全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，初步形成居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、養(yǎng)老設(shè)施為基、服務(wù)創(chuàng)新為本的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

“離家不離村”養(yǎng)老千斤眾人挑

“離家不離村”頤養(yǎng)中心以專業(yè)的社會組織為運(yùn)營主體，各村委、社區(qū)居委協(xié)助配合的模式開展管理服務(wù)工作。堅(jiān)持入住老人自愿原則，為本鎮(zhèn)年滿80周歲(包含80周歲)，并且有生活自理能力的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。如有80周歲以下孤寡、空巢等確有需求的老年人經(jīng)入住條件審核通過的也可入住。

根據(jù)測算，“離家不離村”頤養(yǎng)中心各寓所平均每個床位的運(yùn)行費(fèi)用約727元/月，實(shí)行“三老分?jǐn)?rdquo;，即“老人、老板、老百姓”共同承擔(dān)。老人及子女承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用的三分之一左右，即260元左右;淀山湖本土民營企業(yè)的老板及社會愛心人士以“認(rèn)養(yǎng)整棟寓所或床位”的方式進(jìn)行出資，平均每個床位3000元/年，等于每個床位250元/月;缺額的180元-200元通過社會志愿者提供無償服務(wù)以減輕人力成本(招募退休女工，只是為老人提供打掃衛(wèi)生、天天娛樂的基本服務(wù)，其他的服務(wù)項(xiàng)目均由志愿者提供。比如星期天的服務(wù)，每周一次的衣褥洗滌，老人洗澡服務(wù)，周衛(wèi)生、月衛(wèi)生、季衛(wèi)生服務(wù)，慶生活動、旅游活動、游戲活動的服務(wù)，均通過志愿者組織的形式免費(fèi)提供)。此模式讓社會各界參與進(jìn)來，進(jìn)一步減輕了老人家庭和政府的負(fù)擔(dān)。“離家不離村”養(yǎng)老模式集合了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，為老年人提供食、宿、娛等基本有償性、低償性服務(wù)。

除配備必要的固定服務(wù)人員之外，寓所內(nèi)大部分服務(wù)工作均由招募建立的志愿者隊(duì)伍完成。志愿者隊(duì)伍由“當(dāng)然志愿者(子女)”“責(zé)任志愿者(康樂壽組織服務(wù)人員)”“社會志愿者(愛心企業(yè)及社會人士)”組成，既降低了服務(wù)成本，更提醒了老年人的家屬子女以及社會大眾應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。同時，淀山湖鎮(zhèn)積極組建為老服務(wù)隊(duì)伍，扶持了“金拐杖”“銀燕”“老對老”等一批助老公益社會組織，為老人廣泛開展日常生活照顧、精神慰藉、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

為規(guī)范“離家不離村”頤養(yǎng)中心管理，保障入住老人的安全與健康，淀山湖鎮(zhèn)制定了《“離家不離村”頤養(yǎng)中心管理(暫行)辦法》《安全十防作業(yè)指導(dǎo)書》。實(shí)行24小時輪流值班，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期對各處寓所進(jìn)行安全巡查、消防演習(xí)。“離家不離村”頤養(yǎng)中心堅(jiān)持每月為入住老年人進(jìn)行一次健康體檢，并建立健全健康檔案。定期對寓所內(nèi)各處進(jìn)行衛(wèi)生消毒，制訂疫病疫情處理方案，保障入住老人的健康安全。