近年來，嵐皋縣高度重視養(yǎng)老事業(yè)，加大投入力度，主動擔當作為，按照“規(guī)劃引領、建管并舉、擴大增量、提高質量”的思路，積極探索的“政府舉辦、民資運作、團隊管理、權責明晰、優(yōu)勢互補”養(yǎng)老事業(yè)新模式，使全縣養(yǎng)老事業(yè)無論是服務質量，還是投入總量，都實現(xiàn)了后發(fā)趕超，領跑全市前列。

筑牢基礎

多年前，嵐皋縣養(yǎng)老事業(yè)跟很多地方一樣，雖然不斷加大投入，但只能頭痛顧頭，腳痛醫(yī)腳，不能徹底改變養(yǎng)老機構設施不全、服務水平不高、社會力量參與動力不足、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均等根本性矛盾。

近年，縣委、縣政府立足縣情，高度重視養(yǎng)老服務事業(yè)，奮力趕超。成立了社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組，將養(yǎng)老工作列入各級黨委和政府的重要議事日程，制定了養(yǎng)老服務工作考評機制，建立了老年協(xié)會、老年活動中心等老年群眾性組織，廣泛開展敬老、愛老、助老的宣傳活動，在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚。短短幾年時間，累計籌措資金上億元，吸引民間資本3000余萬元，建成了敬老院、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、老年公寓等45所養(yǎng)老服務機構，擁有床位2000余張。敬老院全部辦理了事業(yè)單位法人登記，落實事業(yè)編制36個，同時按自理人員10:1，失能、半失能人員3:1的比例足額聘用了服務人員，全縣養(yǎng)老護理人員達500余人，并通過省民政廳養(yǎng)老護理員“千人培訓計劃”，對全縣所有養(yǎng)老服務機構護理人員進行技能培訓，進一步提升機構服務水平和服務質量。目前，全縣城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到100%；農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到92%。

激發(fā)活力

2016年5月6日，嵐皋縣老年公寓作為全縣養(yǎng)老事業(yè)“公建民營”試點，正式投入使用。由于醫(yī)療服務缺乏，服務人員素質不高，公寓老人入住率嚴重不足,半年不到，老年公寓平均每月虧損5萬多元，經(jīng)營商陳洪福叫苦連天，其他社會資金望而卻步。

為提高社會資金參與積極性，嵐皋縣委、縣政府充分調研，制定出臺具體幫扶措施，大膽改革創(chuàng)新。一方面制定了《養(yǎng)老服務機構管理辦法》，明確服務內容、要求和形式，加強監(jiān)管，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及退出機制，有效推動養(yǎng)老民企服務和管理的規(guī)范化建設。另一方面加大政府購買服務力度，對養(yǎng)老民企按照實際入住人數(shù)，每人每月提供400元運營補貼；采取以獎代補的方式返還承包費5.5萬元；通過政府購買服務，優(yōu)先委托對全縣重點優(yōu)撫對象提供短期療養(yǎng)服務；對其從業(yè)人員免費培訓；人社部門每年還為養(yǎng)老民企提供10人以上的公益性崗位。嵐皋縣這套實用有效的“組合拳”，一舉扭轉了養(yǎng)老民企的被動局面。

目前，公寓入住老人86位，有護工38人，入住率遠超全市同類型老年公寓。現(xiàn)在，公寓規(guī)劃成了頤養(yǎng)照料區(qū)、餐飲娛樂區(qū)、醫(yī)療康復區(qū)和綜合保健區(qū)四個區(qū)域，不僅開設有電腦室、樂器室、書畫室、閱覽室、棋牌室和文體活動表演大廳，還積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”療養(yǎng)新模式，與安康市中醫(yī)院共聯(lián)共建，投資引進“國醫(yī)館”，開設診斷、針灸、艾灸、推拿、拔罐、牽引等六大醫(yī)室，成為集養(yǎng)老護理、醫(yī)療保健、休閑度假、娛樂活動為一體的綜合性養(yǎng)老服務基地。

“好哇，住到這兒好哇，你看我這腰，來的時候直都直不起來，現(xiàn)在，這，隨便彎，隨便伸！每天下午我還跳舞呢！”今年75歲的向新鳳老人一邊笑容滿面地稱贊老年公寓，一邊站起身來示范。這位老人的腰腿痛病，就是在“醫(yī)養(yǎng)結合”的模式下，吃藥、針灸和規(guī)律化鍛煉下好起來的。

行動是最好的證明。嵐皋縣的精準施策，不僅激勵著社會化養(yǎng)老機構不斷優(yōu)化基礎設施，提高服務質量；還吸引越來越多社會力量參與。經(jīng)營商陳洪福表示，今年縣政府又為老年公寓提供了4000多平方米建設用地，盡管老年公寓目前處于虧損狀態(tài)，但他還將繼續(xù)投資2100萬元，啟動康復理療中心和老年公寓“巴文化廣場”建設，使“醫(yī)養(yǎng)結合”模式更加健全和完善。

留住“候鳥”

“青山綠山就是金山銀山”。嵐皋縣擁有南宮山、巴文化、富硒、天然氧吧、南水北調水源涵養(yǎng)地等得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢,結合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，全縣以搶抓全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點為契機，以勢利導，積極籌劃“巴文化養(yǎng)生體驗”系列活動，全力打造“巴山畫廊•硒有嵐皋”養(yǎng)生福地品牌，探索“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老新模式，加快養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，把養(yǎng)老、旅游兩項產(chǎn)業(yè)同步推介、同步宣傳，在南宮山鎮(zhèn)宏大村和四季鎮(zhèn)楊家院子，建成全省一流的“候鳥式”健康養(yǎng)生基地，不斷吸引北京、天津、西安等全國各地老年人到嵐皋旅游度假、休閑養(yǎng)生。

現(xiàn)如今，嵐皋縣堅持“規(guī)劃引領、建管并舉、擴大增量、提高質量”思路不動搖，探索總結出“政府舉辦、民資運作、團隊管理、權責明晰、優(yōu)勢互補”養(yǎng)老新模式，成功扭住了養(yǎng)老事業(yè)的“牛鼻子”。全縣上下把養(yǎng)老事業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，凝神聚力，精準施策，有效增加了就業(yè)、拉動了消費、促進了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，構建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的多層次社會養(yǎng)老服務體系，使“夕陽事業(yè)”真正成為全縣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”！