各市（含定州、辛集市）民政局、公安局、衛(wèi)生計生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、老齡辦：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”重要指示精神，全面提升我省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，按照民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》（民發(fā)〔2017〕51號）要求，研究制定了我省《2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

聯(lián)系人：成浩、佟銘

電話：0311-88615562

傳真：0311-88615565

河北省民政廳河北省公安廳

河北省衛(wèi)生和計劃生育委員會河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

河北省老齡工作委員會辦公室

2017年4月12日

2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”的重要指示精神，全面提升我省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》（民發(fā)〔2017〕51號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照以人為本、安全為先、誠信守法、以質(zhì)取勝的工作原則，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造人民群眾住得起、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

二、工作目標(biāo)

按照到2020年的總體目標(biāo)，2017年底應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是：全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；初步建立養(yǎng)老院等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法，完善養(yǎng)老院以服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)的獎補(bǔ)政策；50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；培樹一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。

三、主要任務(wù)

2017年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以“五查五改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下七項任務(wù)完成。

（一）開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動。對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，對全省養(yǎng)老院進(jìn)行集中排查和整治，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大提升。

（二）建立養(yǎng)老院基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。依托“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，建立全面詳實(shí)、準(zhǔn)確的養(yǎng)老院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實(shí)時監(jiān)控。

（三）探索建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。制定符合我省實(shí)際的養(yǎng)老院服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)老院等級評定制度建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)形式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對我省養(yǎng)老院開展服務(wù)質(zhì)量評定工作，不斷完善我省養(yǎng)老院獎補(bǔ)政策，并建立退出機(jī)制。

（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。按照《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等相關(guān)要求，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，暢通合作渠道，推動多種形式的醫(yī)養(yǎng)合作模式。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老院安全管理。落實(shí)民政部、公安部《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》等要求，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，完善養(yǎng)老院安全設(shè)施改造和設(shè)備配備，提升養(yǎng)老院風(fēng)險防范能力。

（六）提高養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力。依托專業(yè)院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)實(shí)際開展護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵有條件的養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護(hù)士、社會工作者等專業(yè)人員。

（七）加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。各市民政部門整合資源，建立本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督熱線平臺，將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告。在省民政廳網(wǎng)站開辟專欄，持續(xù)報道各地專項行動的經(jīng)驗(yàn)做法，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（5月底前完成）

1.4月20日前，印發(fā)具體實(shí)施方案，在省會舉行“河北養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動”啟動儀式。各市（含定州、辛集市）在4月底前制定具體落實(shí)措施，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好宣傳動員和部署。

2.4月30日前，省民政廳完成對各級民政、老齡部門業(yè)務(wù)干部、養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員專項行動業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.5月10日前，完成我省養(yǎng)老院“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”信息錄入工作。省民政廳、老齡辦針對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量存在的突出問題開展專項調(diào)研。

4.5月20日前，各市（含定州、辛集市）民政部門會同相關(guān)部門，組織對轄區(qū)內(nèi)10張床位以上的養(yǎng)老院，對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》認(rèn)真自查，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即整改；不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養(yǎng)老院應(yīng)向負(fù)責(zé)設(shè)立許可的民政部門報告自查結(jié)果及整改方案。各市（含定州、辛集市）民政部門請于5月20日前將開展自查整改情況上報省民政廳。

（二）核查整改階段（6月至10月底）

1.各市、縣（市、區(qū)）組織對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院自查情況逐一核查，并公布核查結(jié)果，質(zhì)量優(yōu)秀的養(yǎng)老院要給予表彰，并在相關(guān)激勵扶持措施中給予適當(dāng)傾斜；不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院要督促指導(dǎo)整改；對違法違紀(jì)違規(guī)的養(yǎng)老院，要依法處置。

2.根據(jù)核查結(jié)果形成整改方案并組織實(shí)施。對普遍性問題，要統(tǒng)一部署研究解決；對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。

3.省民政廳、老齡辦聯(lián)合省公安廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局對各地大檢查、大整改進(jìn)行督促指導(dǎo)，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院進(jìn)行集中曝光。

4.由石家莊市先行開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量第三方機(jī)構(gòu)評估試點(diǎn)，探索養(yǎng)老院等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法和獎補(bǔ)政策，力爭年底前在全省試行。各市要加強(qiáng)第三方評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，為全省開展養(yǎng)老院評估做好準(zhǔn)備。

（三）鞏固深化階段（10月至年底）

1.10月底，依托全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對養(yǎng)老院進(jìn)行第二輪基本情況摸底。

2.11月底，省級對開展專項行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，推動建立常態(tài)化工作機(jī)制。

3.12月上旬，總結(jié)分析工作成效，推選一批養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)單位。確定2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動主要任務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳、公安廳、衛(wèi)生和計生委、質(zhì)監(jiān)局、老齡辦組成省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)工作小組（人員名單附后），辦公室設(shè)在省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評估等日常工作。

（二）職責(zé)分工。各級民政部門要把提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量作為年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行組織部署，牽頭組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量檢查和整改。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由各級民政社會福利部門牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由各級民政社會救助部門牽頭負(fù)責(zé)，光榮院由各級民政優(yōu)撫部門牽頭負(fù)責(zé)。

各級公安部門依法對養(yǎng)老院進(jìn)行消防監(jiān)督，加強(qiáng)對民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，會同民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老院開展消防技術(shù)改造，依法查處消防安全違法行為。對涉嫌犯罪的欺老虐老案件及時介入，依法查處。

各級衛(wèi)生計生部門做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測評機(jī)制，對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級老齡辦督促有關(guān)部門做好入住養(yǎng)老院的老年人權(quán)益保障工作，組織做好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行和“敬老文明號”創(chuàng)建活動，會同民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提升養(yǎng)老院重要指示的具體舉措，各級、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從強(qiáng)化核心意識的高度認(rèn)識其重要性，統(tǒng)一思想，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，密切協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

（二）精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要對照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體方案措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。要實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位齊心抓的工作機(jī)制，認(rèn)真組織開展有針對性的專項行動自查檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施加以整改，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時總結(jié)上報。

（三）狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)。各級各相關(guān)部門應(yīng)按照重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，以“擼起袖子加油干”的勁頭，細(xì)致做好工作。省推進(jìn)工作小組將對工作積極主動、成效明顯的地區(qū)給予表彰，對工作落實(shí)不力、拖了全省后腿的，予以通報批評并追責(zé)。對養(yǎng)老院整改情況要采取一個一個過的方法進(jìn)行檢查驗(yàn)收,樹立一批示范機(jī)構(gòu)，整改一批典型機(jī)構(gòu)，關(guān)閉一批問題機(jī)構(gòu)，將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，對不符合設(shè)立許可條件的，依法予以撤銷或關(guān)停。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，及時報道專項行動進(jìn)展情況，提高公眾參與程度，拓寬公眾參與渠道，擴(kuò)大活動影響力，增強(qiáng)群眾“人人為老、家家享老”的養(yǎng)老服務(wù)意識，形成全民參與、全民關(guān)注的良好氛圍和格局。

各市（含定州、辛集市）民政局要于10月30日前，將專項行動總結(jié)報告報省民政廳。

附件：1.河北省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)工作小組人員名單(見下方)

2.養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南

附件1：

河北省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)工作小組人員名單

組長：趙風(fēng)樓民政廳廳長

副組長：許禎科民政廳副廳長

張士良公安廳巡視員

許鋼柱衛(wèi)生計生委黨組成員、省計劃生育協(xié)會專職副會長

王普增質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

吳進(jìn)軍老齡辦專職副主任

成員：劉培志民政廳辦公室主任

蒲曉青民政廳優(yōu)撫處處長

段永昌民政廳社會救助處處長

黃正權(quán)民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長

董江永民政信息管理中心主任

成浩民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長

馬健公安消防總隊防火監(jiān)督部監(jiān)管處處長

武云秀衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展與流動人口處處長

劉俊寬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理處處長

高德海老齡辦老年人權(quán)益保障處處長

王仁國老齡辦老齡事業(yè)發(fā)展處處長

工作小組辦公室設(shè)在省民政廳，辦公室主任由省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長黃正權(quán)兼任。