據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，鎮(zhèn)江市正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年，鎮(zhèn)江市65歲以上老年人口比重為8.74%，超過7%的老齡化社會(huì)國際標(biāo)準(zhǔn);到2016年已達(dá)12.64%。高度重視鎮(zhèn)江市人口老齡化趨勢，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是該市各級(jí)黨委政府面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。近年來，鎮(zhèn)江市主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢，逐步建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)

管理系統(tǒng)領(lǐng)先全國

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月底，鎮(zhèn)江市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(各類福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等)138家，擁有床位數(shù)19064張，入住老人6199人;城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)696個(gè);另有9家軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所。養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量比2013年增加了5195張，增長25.7%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到41張，位居全省第五。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年助餐點(diǎn)、老年日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，率先在全國建立“老年助餐服務(wù)信息管理系統(tǒng)”。

目前，鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)了政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度以縣為單位的全覆蓋，政府購買養(yǎng)老服務(wù)得到肯定，《鎮(zhèn)江市區(qū)政府購買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》在全省轉(zhuǎn)發(fā)。2013年以來，該市通過政府統(tǒng)保和自費(fèi)投保相結(jié)合方式，建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，且保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了以縣單位的全覆蓋，全市老年人意外傷害保險(xiǎn)參保率連續(xù)三年居全省第一。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式

相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、目標(biāo)客戶高端化。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，事業(yè)單位52家，占比37.7%，床位數(shù)8724張。其他均為民辦非企業(yè)86家，占比62.3%，床位數(shù)10340張。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為主導(dǎo)力量，部分外資開始涉足這一行業(yè)，部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，在確保不降低養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的前提下，以總體承包、分部承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，依法合規(guī)地流轉(zhuǎn)給社會(huì)組織、企業(yè)或有能力的個(gè)人進(jìn)行運(yùn)營。

經(jīng)過初步梳理，鎮(zhèn)江市共有20多家生產(chǎn)醫(yī)療器械、輪椅等老年康復(fù)輔具的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，近年來發(fā)展態(tài)勢良好，市場規(guī)模逐年擴(kuò)張，產(chǎn)品開發(fā)步伐加快。2015年1-9月共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入46.5億元，同比增長19.1%。老年人旅游市場也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，老年旅游業(yè)務(wù)量連年攀升，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)年增長率達(dá)到20%以上。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新興科技帶來的機(jī)遇，江蘇康尚醫(yī)療器械、慧明智能科技、海陽智慧養(yǎng)老等一批智能醫(yī)療、軟件開發(fā)、電子平臺(tái)企業(yè)正在涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，服務(wù)高質(zhì)量、價(jià)格大眾化的互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老新業(yè)態(tài)初現(xiàn)端倪。

直面客觀問題

做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

鎮(zhèn)江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)體系有待改善;人才隊(duì)伍力量單薄;群眾對(duì)新興的健康養(yǎng)老方式不了解、接受程度不高;養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)力度不足等問題不免存在。接下來，鎮(zhèn)江市將加強(qiáng)規(guī)劃，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大政府基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，將政府基本養(yǎng)老從城鎮(zhèn)向農(nóng)村覆蓋，有效提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面，努力提高人員素質(zhì)。拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向醫(yī)療、康復(fù)、健身、文娛、旅游、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域延伸，在提升老年人生活質(zhì)量的同時(shí)，形成新的投資、消費(fèi)需求。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。利用大數(shù)據(jù)、智慧云、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建多種功能的“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。