省民政廳29日召開新聞發(fā)布會，解讀新出爐的《江蘇省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。讓全省1700多萬老人享受幸福晚年，從剛性指標(biāo)到軟性指標(biāo)，《規(guī)劃》做出很多新規(guī)定。

創(chuàng)新家庭支持體系 新建改造百個適老住區(qū)

常州市朝陽四村北區(qū)是全省第一批進(jìn)行適老化改造的老小區(qū)，7戶獨居、失能、困難老人家庭適老化改造已完成，家中有方便輪椅進(jìn)出的廚房、適應(yīng)老人身高的灶臺、裝有扶手助浴凳和防滑地磚的浴室。這個建于上世紀(jì)80年代的老小區(qū)，新建起設(shè)備齊全的健身廣場，統(tǒng)一定制投遞箱、牛奶箱和可供耕種的100個花箱，由破舊庫房改造的助餐點和活動室已投用。

到2020年，全省千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)將超40張，96%的老人仍需居家養(yǎng)老。這一龐大群體期望幸福頤養(yǎng)，生活環(huán)境必須得到改善。《規(guī)劃》首次提出，到2020年全省新建適老住區(qū)和既有住區(qū)適老化改造項目100個以上。“幾萬元一張的護(hù)理床，家庭買有困難，今后適老化社區(qū)可提供租賃服務(wù)。”省老齡辦主任夏春青說。

適老化社區(qū)是“家庭養(yǎng)老支持體系”的一環(huán)，這一體系是此次規(guī)劃的一大亮點，體現(xiàn)社會對養(yǎng)老認(rèn)識的飛躍。今后，贍養(yǎng)父母行為將被納入公民個人社會誠信檔案；我省還將探索家庭適老化改造補(bǔ)貼政策、子女護(hù)理技能免費培訓(xùn)和補(bǔ)貼政策、有利于家庭養(yǎng)老的稅收和住房政策、老年人隨子女遷移的戶籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等，全面支撐老人居家養(yǎng)老。

整合社會養(yǎng)老資源 建兩百所老年護(hù)理院

進(jìn)入“十三五”時期，我省老齡化程度持續(xù)加深，預(yù)計到2020年全省老年人口將達(dá)1950萬人，占總?cè)丝诘?5%，年均凈增老年人口近60萬。家庭小型化、少子化趨勢更加明顯，醫(yī)養(yǎng)需求將越來越旺盛。

省民政廳福善處處長蔣同進(jìn)介紹，為緩解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需矛盾，我省12個部門聯(lián)合出臺支持整合改造社會閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策，整合范圍包括閑置廠房、醫(yī)院、辦公場所、政府培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等，促進(jìn)資源循環(huán)利用、降低投入成本。

到2020年，每個縣（市、區(qū)）建成1所以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，全省老年護(hù)理院超過200所，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)50%以上，每個設(shè)區(qū)市建成2所以上二級老年病專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全省100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合約，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立護(hù)理站，50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立老年人康復(fù)活動場所。

失能、半失能老人的護(hù)理需求多，但老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，在支付政府購買以外的服務(wù)方面有顧慮。這一問題的解決已破冰。南通市被人社部列為全國試點，長期護(hù)理保險覆蓋市區(qū)近110萬人。這一模式將在全省推廣。我省將支持有條件地區(qū)建立老年人長期護(hù)理險制度，按“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運作、責(zé)任共擔(dān)”的機(jī)制，建立社會互助共濟(jì)的籌資方式。

平均壽命逾七十九歲 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吸引資本涌入

據(jù)測算，到2030年，全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)增長、拉動消費的新引擎。從中央到地方，各類扶持政策接連出臺，刺激更多資本向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚。去年以來，省內(nèi)養(yǎng)老市場吸引一波波外來資本：上海養(yǎng)老運營商“佰仁堂”已在江蘇并購1萬多張養(yǎng)老床位，合眾人壽斥巨資收購5家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；銀城地產(chǎn)首個養(yǎng)老項目運營。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和醫(yī)療水平的提升，我省老年人平均壽命去年達(dá)79.19歲，高于全國水平。夏春青認(rèn)為，未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涵蓋生活照料、文化娛樂、教育培訓(xùn)、休閑旅游、精神慰藉等，發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十三五”時期，人口老齡化尚未達(dá)到峰值，勞動年齡人口較為充足，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對不重，是積極應(yīng)對人口老齡化難得的窗口期。相關(guān)部門將抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立老齡產(chǎn)業(yè)財政分級補(bǔ)貼制度，對社會資本給予一定稅收減免，在用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠。

“十三五”期間，全省將培育10個省級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、20個省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地，以及30家省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)，扶持一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)連鎖品牌，促進(jìn)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。

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南京為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費立規(guī)

本報訊 記者3月29日從南京市物價局獲悉，自4月20日起執(zhí)行的《南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理細(xì)則》，將成為該市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費的新規(guī)。今后，納入政府定價范圍的只有公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費、護(hù)理費，公辦民營、公建民營、民營等其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費將實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自己“說了算”，但調(diào)價頻次不得低于1年。

南京市物價局收費處副處長張學(xué)超解讀說，對比8年前實施的舊規(guī)，新規(guī)大幅度縮小政府定價范圍，實行市場調(diào)節(jié)價的范圍由“非政府舉辦的老年人社會福利機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到“公辦民營、公建民營、民營等其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，這意味著南京多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費將由經(jīng)營者自主定價。

實行市場調(diào)節(jié)價，并不意味著政府完全不管了。張學(xué)超說，南京新規(guī)明確，實行市場調(diào)節(jié)價的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)價頻次不得低于1年，且在收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，提前45天告知在院老年人及其家屬。