李春杰

日前，山東省嘉祥縣民政局、發(fā)改局聯(lián)合出臺(tái)《嘉祥縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，全縣各類養(yǎng)老床位達(dá)到5300張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)42張以上；鎮(zhèn)（街）至少建有1所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），城市社區(qū)日間照料設(shè)施達(dá)到10處以上，農(nóng)村互助養(yǎng)老院達(dá)到50處以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全縣養(yǎng)老服務(wù)的吸引力和輻射力大幅增強(qiáng)。

在居家養(yǎng)老方面，健全以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)縫對(duì)接、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、功能完善。做實(shí)以上門服務(wù)為主要形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足絕大多數(shù)自理老年人和半自理老年人的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)需求。制定出臺(tái)老年人住房和環(huán)境無(wú)障礙改造政策，推動(dòng)和扶持老年人集聚社區(qū)庭院、貧困和高齡老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造建設(shè)，并配備基本的生活輔助器具。

在社區(qū)養(yǎng)老方面，整合社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)、依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)支援和照護(hù)服務(wù)功能，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等多種養(yǎng)老形態(tài)在社區(qū)中融合發(fā)展。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)新建、改（擴(kuò)）建，不斷完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展各種專業(yè)化、社會(huì)化、效能化的養(yǎng)老服務(wù)。探索建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，重點(diǎn)保障特困人員中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、失獨(dú)家庭老年人等對(duì)象的養(yǎng)老需求。實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，盤活存量、用好增量，重點(diǎn)支持老年養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、光榮院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和嵌入式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息支援和智慧養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)。到2020年底，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”要覆蓋全縣80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)。統(tǒng)籌縣域農(nóng)村養(yǎng)老，取消以集中供養(yǎng)率作為鎮(zhèn)（街）敬老院的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)能自理的農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”老人分散供養(yǎng)，保障不能自理的農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)。

此外，實(shí)行多樣化養(yǎng)老融資方式，“十三五”期間，縣級(jí)財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)向社區(qū)、居家和農(nóng)村養(yǎng)老傾斜。

原載《中國(guó)社會(huì)報(bào)》３月１日第７版