在人口老齡化快速發(fā)展的背景下，近年來我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了諸多成就，但仍有不少短板，其中之一就是老年宜居環(huán)境建設(shè)。最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，提出要加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)，做好無障礙和適老化改造，提高老年人生活便捷化水平，這是國務(wù)院文件第一次對老年宜居環(huán)境建設(shè)提出明確具體的要求，對補(bǔ)齊老年宜居環(huán)境建設(shè)短板，提高老年人生活生命質(zhì)量具有重要意義。

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，截至2016年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.31億，占總?cè)丝诘?6.7%，今后幾年每年將新增老年人口近1000萬。同時，我國正處于快速城鎮(zhèn)化過程中，數(shù)據(jù)顯示1981年-2015年，我國城市建成區(qū)面積從0.74萬平方公里增加到5.2萬平方公里，增長了6倍，加上礦區(qū)，達(dá)到10萬平方公里，按13.6億人口計(jì)算，城市化水平可達(dá)87%。由于我國未富先老、未備先老的特殊國情，我國城鄉(xiāng)社會建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多基于年輕人的需要，沒有充分考慮到老年人對居住生活環(huán)境的特殊需要，這已成為積極應(yīng)對人口老齡化的制約因素。第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查表明，58.7%的城鄉(xiāng)老年人認(rèn)為住房存在不適老的問題，其中農(nóng)村高達(dá)63.2%。正如自然環(huán)境破壞一樣，人居環(huán)境問題一旦形成，改造起來難度大、成本高。加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)有利于增進(jìn)老年民生福祉，提升老年人生命生活質(zhì)量。

老年宜居環(huán)境建設(shè)需要樹立理念形成共識

環(huán)境、建筑、設(shè)計(jì)乃百年大計(jì)，老年宜居環(huán)境建設(shè)不僅是應(yīng)對人口老齡化的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，不是“高配”而是“標(biāo)配”，全社會要盡快形成共識，加快推進(jìn)。理念決定思路，思路決定出路，老年宜居環(huán)境建設(shè)要先從理念抓起?，F(xiàn)在的公共設(shè)施、居家環(huán)境、老年用品從規(guī)劃、設(shè)計(jì)大多缺乏老年宜居的理念和視角，所以，從這個角度講，是“問題城市”“問題設(shè)施”“問題產(chǎn)品”。之所以存在這些問題，更多不是做不到而是想不到。加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)，首先要強(qiáng)化和普及理念，努力提升各年齡人群對老年宜居新理念的切身感受和真實(shí)體驗(yàn)，營造全社會支持、參與老年宜居環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，使人人既是老年宜居環(huán)境建設(shè)工作的參與者，又是建設(shè)成果的受益者，讓公共部門和社會公眾了解老年宜居環(huán)境。

老年宜居環(huán)境建設(shè)要從規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)抓起

老年宜居環(huán)境建設(shè)既關(guān)乎當(dāng)前，也關(guān)乎未來，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的事業(yè)。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中要綜合考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)、公共安全、生活服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、文化體育等設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、適老性。要盡快制定公共建筑、公共服務(wù)設(shè)施、居家環(huán)境適老化強(qiáng)制性規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，爭取從現(xiàn)在開始，新建建筑和設(shè)施不再出現(xiàn)不適老、不宜居的問題。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)。要在城鄉(xiāng)住宅建設(shè)中，大力支持開發(fā)老年宜居社區(qū)、老年宜居住宅和“全齡型”代際親情住宅。

老年宜居環(huán)境建設(shè)要從適老化改造做起

老年宜居環(huán)境建設(shè)既要“高大上”，也要“平實(shí)小”，要因地制宜，聚焦問題，從解決老年人最不宜居、最不方便的環(huán)境問題出發(fā)，抓住老舊城鄉(xiāng)、社區(qū)、樓房改造的機(jī)會，進(jìn)行適老化改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造。要通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。要積極開展老年友好城市、老年宜居社區(qū)試點(diǎn)示范工作，通過試點(diǎn)示范，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作，讓更多老年人盡快共享老年宜居環(huán)境建設(shè)的成果。

老年宜居環(huán)境建設(shè)需要全社會共同參與

老年宜居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的工作，既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)，既需要政府主導(dǎo)，也需要市場、社會、家庭以及社會成員共同參與，形成合力。老年宜居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)探索性的事業(yè)，是一個新生事物，有許多基礎(chǔ)性、理論性、前瞻性的問題需要研究。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，設(shè)立專門研究課題，對老年宜居環(huán)境的政策理論、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行深入研究。各地要結(jié)合自身實(shí)際，針對工作中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)工作研究，進(jìn)一步豐富創(chuàng)新老年宜居環(huán)境建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，推動老年宜居環(huán)境建設(shè)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。