鄖西是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），338個村民委員會，10個社區(qū)；2285個村民小組，144367戶，503516人，60周歲以上的老年人有77300人，占總?cè)丝诘?5.35%。農(nóng)村人口總數(shù)是426613人，60周歲以上的老年人有66261人，農(nóng)村空巢老人有37039人，占農(nóng)村老年人的55.9%。

一、空巢老人現(xiàn)狀

空巢老人隨著年齡的增大，身體衰退，勞動能力完全或部分喪失，在經(jīng)濟、生理、心理上對子女的依賴性增強，他們的日常生活面臨著許多困難和問題。經(jīng)調(diào)查，主要表現(xiàn)在：

（一）生活艱難?？粘怖先擞捎谧优辉谏磉?，收入水平較低，基本生活和基本醫(yī)療缺乏保障，疾病、傷殘、照料問題突出，全縣37039個空巢老人中，貧困的是24011人，占空巢老人的64.8%；失能半失能的是18265人，占空巢老人的49.3%。他們的自我脫貧能力差，大部分空巢老人特別是獨居老人需要長期救助，生活極為艱難。

（二）子女“遠游”。這些年來，許多年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活、教育和就業(yè)機會，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，造成許多老年人留守家中。城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，更多的中青農(nóng)民前往沿海及大中城市務(wù)工，他們認(rèn)為在外務(wù)工比在家種地收入多。同時，許多家庭為了孩子能得到更好的教育,舉家遷往城鎮(zhèn)。一些通過求學(xué)走出農(nóng)村的學(xué)生為了追求更好的生活，為下一代考慮，也會選擇爭取一個城市戶口而留在城市。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，50%的空巢老人是由于子女在外工作和外出務(wù)工造成的。

（三）代際關(guān)系疏遠。一是成年后的子女與老人分家，吃住不在一起。分家后，有的距離老人還算比較近，空閑時可以適當(dāng)?shù)卣疹櫼幌?。然而有的卻離得很遠，基本上處于與老人隔絕的狀態(tài)，這對于養(yǎng)兒防老的老年人來說，不僅是肉體上的折磨，更多的是精神上的打擊；二是有的空巢老人怕拖累子女的工作和生活，甘于自我照顧，這是由于老人的奉獻而形成的“空巢”現(xiàn)象；三是有的子女不孝，對老人不聞不問。

二、存在的問題及其原因

老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題，也是社會問題。隨著子女紛紛外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化。隨著空巢老人隊伍的不斷加大，帶來的一系列問題不容忽視，主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差。目前農(nóng)村老人除了五保老人補貼及部分老人享受低保金外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障。空巢老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低。據(jù)調(diào)查空巢老人家庭人均純收入大多數(shù)在1000元左右。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工壓力增大，子女對老人的補貼缺乏穩(wěn)定性且標(biāo)準(zhǔn)低，也無有效的約束機制。根據(jù)我們實地走訪和調(diào)查的村有三分之一外出打工的子女只能維持自己生計，不僅沒寄錢回家給老人，而且孫子女的讀書及相關(guān)費用還要靠老人承擔(dān)。

（二）缺乏照料，安全隱患突出。孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人，日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助,甚至?xí)＜吧踩?。因此與城市老人相比，農(nóng)村空巢老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅，還有災(zāi)情的威脅等等。

（三）生理和心理負(fù)擔(dān)重。如果僅僅照顧孫輩的生活起居，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩的教育卻增大老年人的心理負(fù)擔(dān)，一是因為老年人沒有足夠的精力教育小孩；二是老年人普遍文化程度不高,識字不多，無法輔導(dǎo)小孩學(xué)習(xí)。如果小孩比較調(diào)皮，老年人根本無法管教。同時，當(dāng)前農(nóng)村交通、通訊得到迅速改善，電視、網(wǎng)吧比較普遍，各種負(fù)面的信息都對孩子造成一定影響。不少老年人都覺得管理小孩力不從心。

（四）缺乏精神慰藉，感覺孤單寂寞。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。因而陷入無趣、無欲、無助的狀態(tài)，這些不良情緒還會導(dǎo)致一系列疾病的發(fā)生。在調(diào)查中有的老人為此而傷心、哭泣。中國素來有養(yǎng)兒防老的觀念，隨著老年人的年齡逐漸增大，對子女的情感依賴性也不斷加強。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也是在所難免。

三、建議與對策

近年來，鄖西針對全縣日益增多的空巢老人的情況，積極探索家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、志愿服務(wù)相結(jié)合的孝親敬老新模式，扎扎實實為空巢老人辦實事、解難事、做好事，大力弘揚“老吾老以及人之老”的道德觀念，進一步促進社會文明和諧。

（一）加強慈孝建設(shè)，營造關(guān)愛空巢老人的社會氛圍。大力營造關(guān)愛空巢老人的濃厚氛圍，通過召開老年人座談會，進行思想動員，挨家挨戶調(diào)查掌握空巢老人情況。在摸清情況的同時，并認(rèn)真做好中老年人的思想工作，讓他們加入到關(guān)愛工作組成員中來，從而營造濃厚的關(guān)愛氛圍。同時，可通過開展敬老主題宣傳、印發(fā)敬老宣傳單、張貼敬老宣傳畫、懸掛敬老標(biāo)語、舉行敬老模范事跡報告會等形式，強化敬老道德思想建設(shè)，大力傳承孝德文化，重點抓好老齡事業(yè)發(fā)展成就、敬老宣傳口號、尊老敬老和老有所為先進典型等方面的宣傳。

（二）構(gòu)筑服務(wù)平臺，夯實空巢老人幫扶基礎(chǔ)。通過整合現(xiàn)有資源，在村內(nèi)設(shè)立空巢老人幫扶服務(wù)中心，做到“六室一牌”。六室即：辦公（值班）室、電視室、棋牌室、健身室、閱覽室、談心（休息）室，一牌即：“xx村空巢老人幫扶服務(wù)中心”牌子。為老年人免費提供學(xué)習(xí)、交流、娛樂、休息場所，滿足老年人有人照顧，有場所傾訴，有地方娛樂的需求。

（三）健全運行機制，保障空巢老人幫扶到位。成立鄉(xiāng)、村、組三級幫扶服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員，明確職責(zé)；加強對幫扶服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對幫扶服務(wù)的檢查指導(dǎo)和考核；及時幫助解決幫扶服務(wù)中遇到的困難和問題。組織中年婦女、健康老人、治調(diào)干部等組成專業(yè)服務(wù)隊伍，為空巢老人提供代購日常用品，料理家務(wù)，調(diào)處老人糾紛等服務(wù)；由村“兩委”干部、共產(chǎn)黨員、共青團員、婦聯(lián)干部、鄰居、愛心人士等組成志愿者服務(wù)隊伍，根據(jù)各人的特長，實行就近就便，結(jié)對幫扶。

（四）規(guī)范服務(wù)管理，滿足空巢老人生活需求。建立登記制度。摸清各行政村空巢老人總?cè)丝跀?shù)，明確重點幫扶服務(wù)對象；同時，建立相應(yīng)的老年人口登記簿、重點服務(wù)對象登記簿、值班記錄登記簿，專業(yè)服務(wù)隊伍登記冊、志愿者服務(wù)隊伍登記冊、銀齡互助隊伍登記冊、結(jié)對幫扶登記冊、健康檔案登記冊等三簿五冊登記制度，促進幫扶服務(wù)規(guī)范開展。充分發(fā)揮基層老年協(xié)會的作用，建立由村干部、治調(diào)干部和銀齡互助人員或村老年協(xié)會成員組成的監(jiān)督維權(quán)組，對子女照顧不周、不落實的，進行及時調(diào)解，使老人的生活能與子女、社會同步提高。(鄖西縣民政局王德平 龍澤廷)