近年來，江蘇省灌南縣緊扣“發(fā)展老齡事業(yè)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的主題，貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針。通過有效引導(dǎo)、整合社會(huì)力量和服務(wù)資源，初步形成了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”互為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

公辦養(yǎng)老：讓老人“老有所養(yǎng)”

新集鎮(zhèn)敬老院坐落在鄉(xiāng)間小路的盡頭，走進(jìn)院內(nèi)，一間間寬敞明亮的“標(biāo)準(zhǔn)間”里，彩電、空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器、衛(wèi)生間、木床、衣櫥、床頭柜、桌、椅及床上用品一應(yīng)俱全，屋內(nèi)木香宜人，沁人心脾。五保老人所到之處，都設(shè)置了安全扶手、防滑地毯及無障礙坡道，每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)著對(duì)老人的人性化關(guān)懷。

“本來我是不愿住進(jìn)來的，后來敬老院的人勸我先住進(jìn)來試試，發(fā)現(xiàn)在這里穿的是新衣裳、蓋的是新被子、住的又是這么新的房子，吃不用管，住不用愁，比在家里的時(shí)候好多嘍！”談起如今的生活，已經(jīng)72歲高齡的五保老人唐美華笑得合不攏嘴。唐老說，他是最有發(fā)言權(quán)的，因?yàn)樵趲啄昵埃€在村里種地過著獨(dú)居生活。敬老院工作人員通過走訪了解情況后，多次上門做工作，勸說他試住幾天看看，從剛開始的不愿進(jìn)來住，到后來住進(jìn)來不愿走，唐老感受到了敬老院對(duì)他的關(guān)心與愛心。

其實(shí)，在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院里，像唐美華這樣享受幸福生活的五保老人比比皆是。隨便走進(jìn)哪家敬老院，都會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的環(huán)境發(fā)生了大變樣，養(yǎng)老的條件也得到極大改善。老人住的是“標(biāo)準(zhǔn)間”，吃的是“營(yíng)養(yǎng)餐”，全縣11家敬老院均設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，醫(yī)生和護(hù)士由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)期派駐，實(shí)現(xiàn)了“小病不出院，院內(nèi)能刷新農(nóng)合卡”的目標(biāo)，深受老人的歡迎。院內(nèi)各種文體娛樂設(shè)施齊全，老人們猶如生活在花園中。這些得益于該縣實(shí)施的星級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心創(chuàng)建工程，按照江蘇省民政廳“三有三能六達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院進(jìn)行建設(shè)改造，統(tǒng)一采購(gòu)木床、木柜等設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理，改善養(yǎng)老環(huán)境。該縣民政部門每季度都要組織一次集中觀摩活動(dòng)，到各敬老院現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”氛圍。

居家養(yǎng)老：讓老人“老有所樂”

剛步入該縣新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊社區(qū)，筆者就被一陣陣爽朗的笑聲所吸引，走近一看，社區(qū)里老人們有的搓麻將，有的看電視、讀報(bào)，還有的圍坐在一起聊天喝茶，十分愜意。

灌南縣通過幾年來的實(shí)踐探索，認(rèn)為現(xiàn)階段發(fā)展居家式養(yǎng)老的重點(diǎn)既不是“關(guān)愛之家”，也不是“小型托老所”，而是要?jiǎng)?chuàng)造一批符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的服務(wù)模式，那就是“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”。為此，該縣從抓“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”示范做起，堅(jiān)持以“有人去、轉(zhuǎn)得動(dòng)、可持續(xù)”為基本要求，積極鼓勵(lì)有人氣、有場(chǎng)地、群眾有需求的村（居）申報(bào)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并為他們優(yōu)先配備老年人活動(dòng)的棋牌桌、床等設(shè)施。在培育了示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，去年又培育了50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。各居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)包括提供日間照料、生活護(hù)理、主動(dòng)關(guān)懷等內(nèi)容，涵蓋多種項(xiàng)目。服務(wù)方式為對(duì)戶籍和居住在各社區(qū)的60歲以上低保、“三無”老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行無償服務(wù)。居家養(yǎng)老成為該縣發(fā)展社區(qū)服務(wù)、建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新。

醫(yī)養(yǎng)融合：讓老人“老有所醫(yī)”

位于該縣新城區(qū)的愛心護(hù)理院是該縣首批經(jīng)過民政部門批準(zhǔn)成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。走進(jìn)護(hù)理院里，筆者看到，入住的老年人利用午后休息時(shí)間在大廳里打牌娛樂，他們?nèi)宄扇鹤谝黄鹫勑︼L(fēng)生，很有家的感覺。

今年79歲的老人王玉英來自李集鄉(xiāng)合興村，老人家有8個(gè)子女，但都在外打工，平時(shí)只有老人獨(dú)自在家。子女們考慮到老人患有冠心病，讓老人單獨(dú)在家生活不放心，請(qǐng)保姆價(jià)格不菲又不專業(yè)。于是，2016年2月，把老人送到了愛心護(hù)理院?，F(xiàn)如今，王玉英老人感覺在這里生活很好，不僅生活有人照顧，每天還有醫(yī)生做身體檢查。

“像王玉英這樣的老人我們這里還有70多位，因?yàn)槲覀児嗄峡h作為蘇北地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，每年外出務(wù)工達(dá)十多萬人，留守的‘空巢老人’比較多，老年人一旦生病，孩子就得家里、醫(yī)院和務(wù)工地三頭跑，請(qǐng)保姆不放心，自己照顧又難以兼顧老人和工作，總是讓眾多子女焦頭爛額。而我們愛心護(hù)理院恰恰彌補(bǔ)了這項(xiàng)不足，健全的醫(yī)療條件是我們護(hù)理院養(yǎng)老的核心吸引力，既要保證老人生活快快樂樂，更要保證老人身體健健康康。”縣愛心護(hù)理院院長(zhǎng)倪慶浩笑著說。

拓展養(yǎng)老：讓老人“老有所依”

灌南縣還積極探索敬老院向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，充分利用敬老院的現(xiàn)有資源，拓展養(yǎng)老服務(wù)新空間，把公共服務(wù)資源惠澤更多的社會(huì)老人。在新安鎮(zhèn)敬老院就有40多位老人，他們不是五保戶，大多是“空巢老人”，但這些老人感覺在這里養(yǎng)老很舒坦，很貼心。一位老人告訴筆者，他家兒女都在外地打工，平時(shí)也就過年過節(jié)回家看看，現(xiàn)在住到敬老院里，再也不感到孤單了，有人陪著說說話，吃住都不錯(cuò)，還有醫(yī)療保健娛樂服務(wù)，兒女有時(shí)間就回來看一看，挺好的。像這類情況，李集鄉(xiāng)敬老院和三口鎮(zhèn)敬老院結(jié)合鎮(zhèn)情院況，探索出一種“候鳥式”服務(wù)，敬老院接納周邊社會(huì)上一些老人，白天在院里打牌、健身，搞一些文娛活動(dòng)等，中午還可以在這里的助餐點(diǎn)免費(fèi)吃頓飯，累了還有床可以休息，晚上老人回家住宿。