如何應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”帶來的養(yǎng)老壓力?江蘇省泰州市民政局通過項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”民政服務(wù)領(lǐng)域。在養(yǎng)老服務(wù)方面，實(shí)施“孝心365”老年人關(guān)愛項(xiàng)目，通過電話主動(dòng)關(guān)愛、購買社會(huì)組織服務(wù)和第三方加盟商提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上線下服務(wù)融合。與此同時(shí)，全市各區(qū)(市)均建有虛擬養(yǎng)老院，為有需求的老人提供定制化服務(wù)，覆蓋近50萬老年人。

一個(gè)電話及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人意外情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰州市總?cè)丝诩s508萬人，其中60周歲以上128.5萬人，占總?cè)丝诘?5.29%，65周歲以上89.4萬人，占總?cè)丝诘?7.59%。

為提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，2015年下半年，泰州市民政局開通“12349”服務(wù)熱線，市區(qū)率先實(shí)施“孝心365”老年人關(guān)愛項(xiàng)目，依托“12349”平臺(tái)，以電話主動(dòng)關(guān)愛老年人為切入點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，推出居家養(yǎng)老服務(wù)套餐，鼓勵(lì)子女為年邁父母購買養(yǎng)老服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)盡孝心。分散供養(yǎng)的五保、“三無”、經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)居空巢以及失獨(dú)老人為重點(diǎn)服務(wù)人群，根據(jù)人員特點(diǎn)分為有償服務(wù)對(duì)象(老年人自己或家庭購買)、低償服務(wù)對(duì)象(政府和老年人各購買一半)和無償服務(wù)對(duì)象(政府購買)。老人可通過“孝心365”享受線上與線下服務(wù)。

“要下雨了，盡量不要出門，氣溫下降，要注意添加衣物。”2016年11月8日早上，物流園區(qū)80歲低保戶王連英接到“12349”的電話提醒他注意身體健康。

“孝心365”項(xiàng)目由安吉通居家養(yǎng)老服務(wù)中心(以下簡稱安吉通)實(shí)施。安吉通與電信公司聯(lián)合前往各社區(qū)(村)為符合條件的老人免費(fèi)發(fā)放手機(jī)。中心根據(jù)數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)存的老人基本信息，在每日固定的時(shí)間，通過“12349”服務(wù)熱線，以打電話的方式問候老人，第一時(shí)間了解老人的需求，防止意外情況發(fā)生。市區(qū)老人有居家養(yǎng)老服務(wù)需要亦可撥打該服務(wù)熱線定制服務(wù)，可提供緊急救助、家庭保潔、精神慰藉等上門服務(wù)。

線上線下滿足老人全方位需求

每天早上，安吉通服務(wù)員范紅元都會(huì)到稅務(wù)社區(qū)77歲的獨(dú)居盲人吳小龍家中為他提供買菜、做飯、陪聊等服務(wù)。每天下午，范紅元陪吳小龍打一圈麻將，晚上，再陪他出門散步。

“孝心365”提供的服務(wù)分為線上和線下服務(wù)。線上服務(wù)內(nèi)容包括：在約定的時(shí)間內(nèi)與老人進(jìn)行線上電話關(guān)愛;24小時(shí)緊急救助服務(wù)，上門協(xié)助救援機(jī)構(gòu)展開救助工作;吃藥、天氣等電話提醒服務(wù);餐飲、出行等預(yù)訂服務(wù)。線下服務(wù)包括自營服務(wù)和第三方加盟商服務(wù)，比如基礎(chǔ)家庭保潔、日常家務(wù)、精神慰藉、家居維修、家電使用教導(dǎo)、基本護(hù)理、代購代繳、助餐托老等。第三方加盟商服務(wù)內(nèi)容包括家政服務(wù)、專業(yè)護(hù)理、專業(yè)家居維修、衛(wèi)生清潔、交通出行、搬家服務(wù)、中介服務(wù)、房屋工程、餐飲住宿、預(yù)訂服務(wù)等。

目前，“孝心365”項(xiàng)目已初步建立“15分鐘服務(wù)圈”，確保轄區(qū)內(nèi)被服務(wù)人員能夠便利快捷地享受到居家照護(hù)服務(wù);安吉通已建立“一戶一人”責(zé)任制，將用戶責(zé)任到人。對(duì)于不能提供線上服務(wù)的老人，安排就近的服務(wù)隊(duì)員上門提供服務(wù)，保持不低于每月兩次的上門頻率，為老人提供精神關(guān)愛、簡單家政等服務(wù)。同時(shí)，不斷拓展服務(wù)范圍，泰州市“12349”便民服務(wù)平臺(tái)不僅有傳統(tǒng)的語音平臺(tái)，還有網(wǎng)站平臺(tái)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。服務(wù)的用戶群體將覆蓋老人、市民、家庭等各類用戶，服務(wù)的項(xiàng)目將越來越多樣化，服務(wù)區(qū)域也將逐漸擴(kuò)大。

“虛擬養(yǎng)老院”為老人提供個(gè)性化服務(wù)

經(jīng)過4個(gè)月的操作和試運(yùn)行，靖江市建成居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，靖城街道區(qū)域內(nèi)22個(gè)社區(qū)、11個(gè)村的老年人通過服務(wù)平臺(tái)，足不出戶就能獲得“虛擬養(yǎng)老院”優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)。

據(jù)了解，靖江市現(xiàn)有16.5萬名老年人，有96%的老人選擇在家養(yǎng)老，其中6%的老人十分需要社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)提供的助餐、助浴、助行、助急和助樂服務(wù)。靖江通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施“虛擬養(yǎng)老院”項(xiàng)目，在靖城街道試運(yùn)行，靖江仁愛虛擬居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過有償服務(wù)方式為老人提供上門服務(wù)。中心前期投入100多萬元開發(fā)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能終端(手機(jī))等載體，整合服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織等養(yǎng)老服務(wù)資源，開通為老服務(wù)專門熱線，為政府有補(bǔ)貼的三類老年人免費(fèi)發(fā)放一部手機(jī)(每月含120分鐘通話時(shí)間)，提供咨詢、轉(zhuǎn)接、跟蹤、評(píng)估等一站式服務(wù)。

“叮咚!”靖城街道布市里社區(qū)88歲的朱榮德家的大門被敲響。附近東東足浴的負(fù)責(zé)人劉敬東帶著專用工具箱，上門為朱榮德提供按摩服務(wù)。這是“虛擬養(yǎng)老院”的工作人員根據(jù)朱榮德的需求，為他提供的生活照料服務(wù)。

“沒想到，不出門就能享受到按摩服務(wù)，真是很方便。”朱榮德說，由于腦中風(fēng)，他腿腳不便?，F(xiàn)在每周六早上，劉敬東都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到他家，為他按摩肩膀、腿部、腳底，經(jīng)過一段時(shí)間的理療，他的腿腳明顯比以前好多了。不僅如此，前段時(shí)間，朱榮德的老伴不小心摔了一跤，需要護(hù)工照顧、護(hù)理，經(jīng)“虛擬養(yǎng)老院”的工作人員多方聯(lián)系，最終幫他們找到了滿意的護(hù)工。

“兩葷三素一湯的送餐服務(wù)每次15元，理發(fā)每次15元，修腳及足部保健每次25元……所有項(xiàng)目都明碼標(biāo)價(jià)，老人可以自主選擇。”靖江仁愛虛擬居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉小江說，為提高服務(wù)質(zhì)量，像理發(fā)、足療保健等項(xiàng)目都是專業(yè)人員上門服務(wù)，目前已有80多家愛心商戶加入服務(wù)平臺(tái)。

“虛擬養(yǎng)老院”項(xiàng)目中，三類老人可享受政府補(bǔ)貼，分別是年滿70周歲，散居的城市“三無”、農(nóng)村五保以及失獨(dú)家庭中的低保邊緣老人，政府補(bǔ)貼每人每月服務(wù)費(fèi)100元;年滿70周歲，日常生活需介助或介護(hù)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)低保人員，政府補(bǔ)貼每人每月服務(wù)費(fèi)200元;年滿70周歲，日常生活能自理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，政府補(bǔ)貼每人每月服務(wù)費(fèi)60元。

“目前靖城街道已有享受政府補(bǔ)貼的111名老人‘入住’虛擬養(yǎng)老院。”劉小江介紹，“下一階段，我們將統(tǒng)計(jì)錄入全市60周歲以上老人的信息，提高服務(wù)覆蓋面。”