資興市住房公積金助推房地產(chǎn)供給側(cè)改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央國務(wù)院的一項重大決策。房地產(chǎn)消費市場上起著舉足輕重作用的住房公積金管理部門，在這項改革中不能失位、更不能缺位。近年來資興市住房公積金管理部在資興市委、市政府和郴州市住房公積金管理中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深化改革為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，多措并舉，迎難而上。房地產(chǎn)供給側(cè)改革和房地產(chǎn)去庫存取得了較好的效果。

一、狠抓歸集擴面

近年來，資興市委、市政府把住房公積金歸集工作當作重要的民生工程來抓，將其列入了社會大保障統(tǒng)籌范圍。在財力較為緊張的情況下，保證了財政資金的足額配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生部門在郴州率先建立了公積金制度，也是郴州市最早按最高比例進行財政預(yù)算配套的縣市區(qū)之一。同時通過出臺相關(guān)政策，特別是明確“非公”企業(yè)建立住房公積金制度的，可享受其他行政事業(yè)單位同等政策待遇，民營企業(yè)繳存住房公積金的積極性、主動性空前高漲，“非公”企業(yè)繳交數(shù)居全市前列。同時還積極引導(dǎo)進城務(wù)工人員、個體工商戶繳納住房公積金。住房公積金制度受惠面大大增強，覆蓋面進一步擴大，享受住房公積金制度紅利的群體范圍更廣。截止 2016年底，資興市住房公積金歸集總額166580萬元，歸集余額86910萬元，歸集總額和歸集余額分別居郴州市各縣、市、區(qū)第一和第二位，為去庫存提供了強有力的資金支撐。在全國范圍內(nèi)大面積出現(xiàn)“斷貸”、“輪貸”、“搖號”的背景下，資興住房公積金的資金始終較為充裕，一直保持在風(fēng)險警戒線之內(nèi)。

二、完善公積金使用機制

一是加大住房公積金的放款力度，確保“應(yīng)貸盡貸”。通過發(fā)放住房公積金貸款，滿足繳存戶的住房需求，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，是促進房地產(chǎn)市場有效供給的重要手段。為此，資興住房公積金管理部一方面加強與房地產(chǎn)企業(yè)合作、實行開發(fā)商樓盤準入制度，全市共有24家樓盤獲得準入，幾乎涵蓋城區(qū)所有符合預(yù)售許可的開發(fā)企業(yè)，通過上門走訪了解各樓盤銷售情況，集中宣傳和培訓(xùn)住房公積金貸款知識，住房公積金貸款成為了客戶貸款首選。其次資興住房公積金管理部門立足新起點、把握新常態(tài)，先后推行了零首付貸款、執(zhí)行首套房利率貸款、異地購房貸款、引進擔保公司開展期房貸款、取消開發(fā)商繳納反擔保金、購房戶免繳擔保金、取消貸款戶一切手續(xù)費用（個別政策按中央、省市規(guī)定進行調(diào)整）等政策。再加上住房公積金貸款利率低、手續(xù)簡便等優(yōu)勢，住房公積金貸款成為我市房地產(chǎn)金融消費的主要產(chǎn)品。近年來，特別是2014年以來，資興市共發(fā)放住房公積金貸款27355萬元，為1069戶職工的住房消費提供了強有力的資金支撐，資興市住房公積金貸款市場占有率穩(wěn)居全市各金融機構(gòu)之首。三年來累計消化商品房庫存面積123798.18平方米，房地產(chǎn)去庫存作用顯著。同時，資興住房公積金管理部門還加強貸后管理工作，連續(xù)多年保持貸款逾期率為零，確保了住房公積金資金的安全。二是進一步放寬提取條件。資興市中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目，是目前湖南省在建的最大棚戶區(qū)改造項目，考慮到購房戶的實際困難，在相關(guān)手續(xù)還未全部達標的情況下，資興管理部以人為本，主動作為，提前介入，先后為該項目提取資金近2000萬元，有利地支持項目順利進行。同時，資興管理部還通過實施可貸可取、提取還貸政策，有效地釋放了住房消費剛性需求，減輕了購房和還貸壓力。2014年以來，我市共提取住房公積金32821.41萬元，其中住房消費和償還貸款本息共計20404.92萬元，占提取額的62.17%，極大地減輕了購房者特別是低收入家庭的負擔。

三、完善公積金增值收益的分配機制

經(jīng)過多年來的發(fā)展，資興住房公積金取得了較好的經(jīng)濟效益，住房公積金增值收益不斷增長。近年來，資興市住房公積金管理部積極向上爭取相關(guān)資金，累計向資興市上繳城市廉租房（公共租賃房）建設(shè)補充資金2763萬元，該資金全部用于資興市公租房、廉租房等保障房建設(shè)，社會效益十分顯著。特別是為全市低收入群體解決住房困難發(fā)揮了積極作用，住房公積金為黨和政府與人民群眾之間架起了一座心連心的橋梁。

“問泉哪得清如許？為有源頭活水來”。資興市住房公積金管理部牢牢把握住房保障這一宗旨，認真貫徹中、省、市要求，充分發(fā)揮住房公積金的制度優(yōu)勢，用改革的辦法推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了較好成效，實現(xiàn)了政府滿意、自身發(fā)展、客戶滿意的三贏局面。

郴州市住房公積金管理中心資興市管理部

焦仁瀝

2017年1月20日