漢川市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象3162人，農(nóng)村福利院22所，總床位數(shù)1680張。近年來，該市持續(xù)開展提檔升級活動，深入推進(jìn)規(guī)范化管理，全市農(nóng)村福利院的建設(shè)水平、服務(wù)能力和院民幸福指數(shù)顯著提升。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升供養(yǎng)條件。漢川市農(nóng)村福利院多數(shù)是在2002年實施“福星工程”時由原學(xué)?；蚬芾韰^(qū)辦公用房改建而成，房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求。針對這一狀況，漢川市結(jié)合上級政策精神，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，2011年制定了“十二五”期間漢川市農(nóng)村福利院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，計劃從2012年起用5年的時間，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所農(nóng)村福利院的合并、整體重建和維修改造任務(wù)。截止2016年底，原來33所農(nóng)村福利院中11所分院全部合并至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院，現(xiàn)為22所農(nóng)村福利院，已全部改造完成，其中整體重建14所，維修改造8所，共投入資金4100萬元，擁有一批設(shè)施完善、功能齊全的養(yǎng)老樂園，其中：21所合格農(nóng)村福利院，1所模范農(nóng)村福利院。

規(guī)范日常管理，提升服務(wù)水平。近年來，漢川市認(rèn)真貫徹落實省民政廳、孝感市民政局的相關(guān)指示精神，按照“深化改革、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院精細(xì)化管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。每年組織兩次農(nóng)村福利院院長和工作人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各農(nóng)村福利院建立健全了一系列規(guī)章制度，做到了崗位有職責(zé)，管理有制度，服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)。每所農(nóng)村福利院都成立院務(wù)委員會，定期召開院民會議，通報福利院有關(guān)工作情況，提升院民主動參與院務(wù)管理的意識。全市22所農(nóng)村福利院均統(tǒng)一《門衛(wèi)值班制度》、《早晚查房制度》、《24小時出入登記制度》、《餐飲衛(wèi)生制度》、《院民學(xué)習(xí)制度》《財務(wù)公開制度》、《五好院民評選制度》等，并認(rèn)真填寫《院務(wù)日志》，規(guī)范了日常管理工作。幫助所有農(nóng)村福利院建設(shè)專門的洗浴設(shè)施、文娛場所，安排專人負(fù)責(zé)失能半失能老人的衛(wèi)生清理和生活照料，讓服務(wù)人員與老人結(jié)成“一幫一”的服務(wù)對子，保證老人房間衛(wèi)生、個人衛(wèi)生及身心健康。餐飲方面保證一日三餐，每餐不少于“兩菜一湯”，每天有葷菜，每周小加餐，每月加大餐，堅持開展“生日餐、病號餐”等人性化服務(wù)。

多措并舉，創(chuàng)新服務(wù)管理新模式。為更好地貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，保障五保老人生活，尤其是農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)對象護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)等工作，經(jīng)民政局黨組研究，改革和創(chuàng)新辦院養(yǎng)老思路，積極探索服務(wù)管理新模式。

1、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點初見成效。為解決五保對象就醫(yī)難問題，通過學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，結(jié)合漢川市實際，與漢川市優(yōu)撫醫(yī)院簽訂服務(wù)協(xié)議，派駐醫(yī)療隊進(jìn)駐福利院就近治療，將22所農(nóng)村福利院分三個片區(qū)，以馬口鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)農(nóng)村福利院為中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。漢川市優(yōu)撫醫(yī)院分別在馬口鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)三所農(nóng)村福利院設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，配備醫(yī)務(wù)人員、配置治療設(shè)施，開辦福利院醫(yī)務(wù)診所，建立院民健康檔案，定期檢查診療，做到供養(yǎng)對象小病不出院，大病有院住，有效地解決了供養(yǎng)對象就醫(yī)難問題，并專門成立三個醫(yī)療巡診隊，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散供養(yǎng)對象巡回醫(yī)療，救急診治。

2、護(hù)理服務(wù)外包，提升服務(wù)質(zhì)量。漢川市根據(jù)省廳“關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作的意見”精神，大膽創(chuàng)新養(yǎng)老護(hù)理新模式。一是向第三方專業(yè)護(hù)理公司購買服務(wù)，選定“洪力養(yǎng)老護(hù)理公司”對垌塚鎮(zhèn)農(nóng)村福利院進(jìn)行“護(hù)理服務(wù)外包”，對其護(hù)理服務(wù)內(nèi)容實行量化管理，明細(xì)責(zé)任，績效考核，初步探索出農(nóng)村福利院護(hù)理服務(wù)工作新模式，以便更好地在全市范圍內(nèi)推廣。二是實行“公建民營”模式，對整體重建的農(nóng)村福利院，各項辦院設(shè)施配套后整體承包給有管理經(jīng)驗、有愛心、有孝心、有技能，熱心于養(yǎng)老事業(yè)的人士，在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的前提下，對外招收代養(yǎng)對象，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。分水鎮(zhèn)農(nóng)村福利院“公建民營”以來，管理有序，環(huán)境優(yōu)雅，供養(yǎng)對象滿意，承包團(tuán)隊熱情高，積極性強(qiáng)。（漢川市社會救助局鄧麗萍）