作為首批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一，2016年廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革快步推進(jìn)，密集出臺(tái)政策文件，推廣“3+x”服務(wù)，將政府、企業(yè)、社會(huì)組織的各類資源引向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量為支撐，為居家的老年人提供的專業(yè)化服務(wù)。據(jù)悉，按照計(jì)劃，用一年的時(shí)間，“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”的理念將在試點(diǎn)街鎮(zhèn)見成效。

打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”

今年以來，廣州出臺(tái)一系列政策，使發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有章可循。

改革創(chuàng)新，正成為各區(qū)、街鎮(zhèn)為老服務(wù)的關(guān)鍵詞。按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，成熟一個(gè)、鋪開一片”的思路，廣州市在每個(gè)區(qū)選取至少2個(gè)街道（鎮(zhèn)）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，為全市提供經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

廣州市計(jì)劃用一年的時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）率先打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，建立健全政府購買服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)、志愿公益服務(wù)相結(jié)合，與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)相銜接，具有廣州特色的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，形成可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到全市。

以醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展為重點(diǎn)

各試點(diǎn)街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人服務(wù)需求，以助餐配餐服務(wù)為抓手，以醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，在開展助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際再選擇若干項(xiàng)目試點(diǎn)，形成“3+x”創(chuàng)新機(jī)制，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文體娛樂、精神慰藉、緊急援助、日間托老等專業(yè)化服務(wù)。

助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)是3個(gè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。助餐配餐即堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，以保障特殊老年人助餐需求為重點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、日間照料中心助餐服務(wù)功能，引入轄區(qū)內(nèi)餐飲連鎖企業(yè)、家政服務(wù)業(yè)企業(yè)、配送企業(yè)或社會(huì)組織，采取定點(diǎn)膳食、配送到戶等方式，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；Ｖ攸c(diǎn)探索為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)的方式，探索建立政府、企業(yè)（社會(huì)組織）、社區(qū)和個(gè)人及其家庭共同推進(jìn)老年配餐服務(wù)的合作機(jī)制，探索“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”等符合試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際的老年助餐服務(wù)體系。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合即整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，承擔(dān)起對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋，鼓勵(lì)為高齡、重病、失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供定期體檢、家庭病床、上門巡診、健康管理、社區(qū)護(hù)理、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介、預(yù)防保健等基本服務(wù)。

家政服務(wù)即根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求，鞏固和提升家居清潔、衣被清洗、代購、助醫(yī)、助藥、助浴、陪護(hù)等傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

在基礎(chǔ)性項(xiàng)目之外，還有選擇性項(xiàng)目，包括：文體娛樂、科技助老、金融助老、互助養(yǎng)老、公益慈善助老等。

記者 李 強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 徐凱文 通訊員 印 銳

（《南方日?qǐng)?bào)》2016年12月21日gc01版）