《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》出臺(tái),今后每條街道都擬建一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)

老齡化社會(huì)來了,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)管理體系不健全,向來是社區(qū)養(yǎng)老的“心病”。日前,《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)在市民政局官網(wǎng)上公布,《管理辦法》對(duì)廣州市居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、供給、評(píng)估、資助以及監(jiān)管等方面都作出了較為具體的規(guī)范。

今后,廣州每條街道(鎮(zhèn))都擬建成一個(gè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),《管理辦法》擬規(guī)定,每個(gè)區(qū)每年需在居家養(yǎng)老服務(wù)方面至少投入100萬元。同時(shí),按照規(guī)定,在廣州居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。此外,困難家庭的失能老人可申請(qǐng)政府資助,最高可獲得每月600元的資助服務(wù)。

每個(gè)街道綜合平臺(tái)總面積不少于500平方米

老年活動(dòng)場(chǎng)所緊缺,公共設(shè)施不足,如何讓老年人有充分的活動(dòng)場(chǎng)所,讓老年人老有所樂,一直是困擾居家養(yǎng)老的難題。今年,廣州市提出,鼓勵(lì)更多社會(huì)資源參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)閑置工廠、商業(yè)用地改造成居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

此次的《管理辦法》對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的諸多問題進(jìn)一步細(xì)化?！豆芾磙k法》提出,今后廣州街道(鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)立 1 個(gè)街道 (鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。所謂居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),其中一般設(shè)置日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃、照顧需求評(píng)估等功能設(shè)施。

至于如何建設(shè)如此密度的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),《管理辦法》指出,可依托星光老年之家、日間托老機(jī)構(gòu)、家庭綜合服務(wù)中心綜合設(shè)置或根據(jù)服務(wù)功能分散設(shè)置,總建筑面積不少于 500 平方米。此外,各區(qū)、街道(鎮(zhèn))也要積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場(chǎng)地設(shè)施,以無償、低償方式提供給社會(huì)力量在轄區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)每年投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)超百萬

《管理辦法》要求,各區(qū)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地租金、設(shè)備維護(hù)、水、電、燃?xì)狻⑷肆Τ杀镜纫蛩匕才欧?wù)設(shè)施必需的運(yùn)營經(jīng)費(fèi),場(chǎng)地租金參考廣州市房地產(chǎn)租賃管理所每年公布的房屋租金參考價(jià)格或?qū)嶋H租金計(jì)算。

值得關(guān)注的是,《管理辦法》要求,區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年不少于100 萬元,其中直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的每年不少于200萬元。到街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)一級(jí),運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于 60 萬元,其中轄區(qū)老年人數(shù)不足3000人的可適當(dāng)減少。建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),由各區(qū)民政局列入年度部門預(yù)算,并按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和合同要求撥付給服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

助餐配餐醫(yī)療康復(fù)老人在社區(qū)能搞定

近幾年,隨著社會(huì)的發(fā)展,以單位、家庭為主的熟人社會(huì)養(yǎng)老模式漸漸被社區(qū)所替代?！豆芾磙k法》在社區(qū)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、配餐、醫(yī)療康復(fù)等方面都作出具體的要求。社區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施方面,《管理辦法》規(guī)定,根據(jù)社區(qū)老年人口數(shù)量和居住范圍,布設(shè)社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)、農(nóng)村五?；ブ簿狱c(diǎn)。建筑面積不少于100平方米,設(shè)置助餐配餐、文化娛樂等功能。

社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)、農(nóng)村五保互助安居點(diǎn)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于3萬元,其中設(shè)立助餐配餐功能的社區(qū)星光老年之家每年每個(gè)不少于5萬元。 醫(yī)療保健服務(wù)由衛(wèi)生計(jì)生部門采取家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)、設(shè)立家庭病床等方式提供。

隨著老年社會(huì)的到來,越來越多的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開始進(jìn)駐社區(qū),提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。對(duì)此,《管理辦法》規(guī)定,提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu),護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例不低于1:10,護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

60歲老人可申請(qǐng)居家上門服務(wù)

據(jù)了解,在廣州居住的60周歲及以上的老年人,可向居住地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請(qǐng),選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu),并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。據(jù)悉,社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項(xiàng)目。

市民要注意的是,廣州市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí),須使用廣州市社會(huì)保障(市民) 卡確認(rèn)身份信息和服務(wù)項(xiàng)目;非廣州市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí),服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項(xiàng)目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

失能老人最高可申請(qǐng)600元的資助

《管理辦法》的出臺(tái),進(jìn)一步加大了對(duì)低保老人等困難群體的補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)困難家庭老人不但可以享受資助服務(wù),其中失能老人可申請(qǐng)獲得每月400元的資助,若經(jīng)過評(píng)估屬于重度失能的,則每月增加護(hù)理資助200元,即最高可獲600元的資助;半失能老人每月最高可領(lǐng)到200元資助。

據(jù)了解,符合資助條件的老年人可向戶籍所在街道(鎮(zhèn))的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交申請(qǐng)。服務(wù)資助費(fèi)用由區(qū)民政局按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定,定期支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。

可申請(qǐng)免費(fèi)服務(wù)六類人群

1.無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人)或者法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人)無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的;

2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中生活不能自理的;

3.曾獲市級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)且生活不能自理的;

4.80周歲及以上獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的;

5.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的;

6.100周歲及以上的。

居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)

區(qū)級(jí):要設(shè)立1個(gè)區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái);

街道(鎮(zhèn)):應(yīng)設(shè)立1個(gè)街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái);

社區(qū):合理布設(shè)社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)(根據(jù)老年人口數(shù)量和居住范圍);

設(shè)置:助餐服務(wù)、文化娛樂等功能,有條件的應(yīng)增設(shè)日間托管功能。

場(chǎng)地和日常成本:

各區(qū)、街道(鎮(zhèn))應(yīng)積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場(chǎng)地設(shè)施,以無償、低償方式提供給社會(huì)力量在轄區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);

經(jīng)區(qū)民政局確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,其使用的水、電、燃?xì)?按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);有線(數(shù)字)電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取。

申請(qǐng)人:

在廣州居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

如何申請(qǐng)?

可向居住地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請(qǐng),選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu),并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

如何保證信息確認(rèn)?

本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí),使用廣州市社會(huì)保障(市民)卡確認(rèn)身份信息和服務(wù)項(xiàng)目;非本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí),服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項(xiàng)目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)有哪些?

包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項(xiàng)目。

記者 周聰 實(shí)習(xí)生 鐘伊莎 通訊員 印 銳

（《新快報(bào)》2016年12月17日a05版）