11月29日,中央電視臺《焦點訪談》欄目以《中國夢 我的夢》為題，選取五個普通家庭的故事，報道了中國百姓在習近平總書記提出“實現(xiàn)中國夢”以來不斷增強幸福感。其中一個家庭是我市“政府購買居家養(yǎng)老服務項目”的受益者——寬城區(qū)長山社區(qū)63歲失獨老人王仁華，居家養(yǎng)老服務員為老人提供代辦代買服務、照顧生活起居等服務，使老人充分感受到黨的溫暖和政府的關懷，對幸福生活充滿了向往和期待。這是對我市養(yǎng)老服務工作的充分肯定。

2014年我市獲批民政部“全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)”。2016年，我市養(yǎng)老服務工作爭取了三項國家級的試點示范項目，一是ppp養(yǎng)老綜合項目獲批“財政部第二批ppp示范項目”，這也是全國唯一的ppp養(yǎng)老綜合項目；二是“中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)”，中央財政給予4000余萬元試點項目專項扶持資金；三是“第二批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位”。

近年來，市民政局按照市委、市政府加快發(fā)展服務業(yè)的總體要求，以養(yǎng)老服務設施建設為基礎，不斷健全養(yǎng)老服務體系，基本實現(xiàn)了拉動養(yǎng)老消費、吸引社會投資、開發(fā)就業(yè)崗位、提高養(yǎng)老服務保障的目標。我們主要采取了以下三方面措施：

一是完善扶持政策，激發(fā)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展活力。2014年我市在全省率先出臺《關于進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，在財政、融資、土地、稅費等方面給予優(yōu)惠扶持。在財政支持方面，民辦非營利性養(yǎng)老機構一次性建設床位補貼提高到9000元，達到東北地區(qū)最高標準；運營補貼最高標準提高到2400元。在融資政策方面，將養(yǎng)老服務業(yè)納入促進服務業(yè)發(fā)展專項資金重點支持范圍，經營實體享受小額擔保貸款及貼息政策。在土地政策方面，對非營利性養(yǎng)老機構采取劃撥供地，對營利性養(yǎng)老機構用地優(yōu)先保障供應。在稅費政策方面，養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，養(yǎng)老機構用電水氣熱享受居民使用價格，有線電視基本收視維護費、寬帶互聯(lián)網(wǎng)安裝費和使用費按居民用戶的70%收取。

二是吸引社會投資，推動養(yǎng)老服務基礎設施建設。近三年來，通過政府投入帶動和政策激勵，累計吸引社會投資近16億元，新增民辦非營利性養(yǎng)老機構90余家，新增床位13000余張，增幅達到歷史最高水平。僅2016年就新增養(yǎng)老床位3800張，一批可以滿足不同老年群體養(yǎng)老服務需求的機構建成并投入使用，如親親園養(yǎng)老護理康復中心、建銀集團耆享園、德尚老年養(yǎng)護中心、樂享養(yǎng)老中心等。醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務快速發(fā)展，全市有16家養(yǎng)老機構設立醫(yī)務室、護理站、衛(wèi)生所，28家養(yǎng)老機構4000余張床位具備失能人員長期醫(yī)療照護服務資質。市社會福利院遷址建設項目啟動，預計投資2.3億。目前，社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)熱情高漲，一批不同規(guī)模、不同層次、滿足不同需求的養(yǎng)老服務項目正在醞釀謀劃之中。

三、購買社會服務，提升居家養(yǎng)老服務功能。為保障困難老人養(yǎng)老服務，支持養(yǎng)老服務社會組織發(fā)展，市民政局與財政局積極籌措資金，推行政府購買養(yǎng)老服務項目。對城市“三無”、農村“五保”、失獨、低保、重點優(yōu)撫對象、失能和高齡空巢等老人群體，按每人每月200和150元標準購買養(yǎng)老服務。近兩年，全市有40家養(yǎng)老服務機構為近萬名老人送去康復護理、送餐陪護、家政服務、生活料理等居家養(yǎng)老服務，市財政和福彩公益金投入2300多萬元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心成為居家養(yǎng)老服務的主陣地。從2015年開始，我市提出將社區(qū)老年人日間照料中心全部升級改造為社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。目前已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心153個，培育了一批深受老年人歡迎的居家養(yǎng)老服務機構，如幸福里助老之家、佐佑頤養(yǎng)中心、天瑞英杰居家養(yǎng)老服務中心、12349養(yǎng)老便民服務中心、溫馨老年服務中心。

2017年，我們將緊緊抓住財政部第二批ppp項目示范、中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、第二批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點的有利契機，深入貫徹習近平總書記“5.27”講話精神，“積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求。重點做好以下工作：

一是全力推進全國唯一的ppp養(yǎng)老綜合示范項目。我們將通過ppp模式建設大型醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構1個，在各城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設9—14個城市托老服務中心，建設90個居家養(yǎng)老服務中心，預計總投資7.2億元。目前已經完成ppp項目實施方案的編制、評審，計劃明年3月底前完成招標并組織實施。項目建成后將充分發(fā)揮示范建設、基礎保障、帶動投資、拉動消費的積極作用。

二是全力抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點項目。在落實好現(xiàn)有的金融、財稅、土地等優(yōu)惠政策基礎上，要加快政策創(chuàng)制步伐，不斷完善政策體系，加大扶持力度，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式，支持和鼓勵社會力量進入。要借鑒學習全國各地居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展先進經驗，打造我市的示范典型，采取以點帶面、連鎖發(fā)展等方式，力爭形成一批服務內容全面覆蓋、社會力量競爭參與、人民群眾普遍認可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，實現(xiàn)改革試點目標。

三是全力配合衛(wèi)生部門推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極推動醫(yī)療機構為養(yǎng)老機構開通預約就診綠色通道，養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構可作為醫(yī)院康復護理場所。支持養(yǎng)老機構按規(guī)定開辦老年病、康復、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關懷機構等。推進基層醫(yī)療機構與社區(qū)、居家養(yǎng)老結合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，支持醫(yī)療資源豐富的公立醫(yī)院建設康復、老年護理等機構。強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養(yǎng)老服務，創(chuàng)新長期護理保險等產品。